為給省十三屆人大二次會(huì)議審查和批準(zhǔn)2019年省本級(jí)政府預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告作準(zhǔn)備，2018年12月27日至29日，省人大財(cái)經(jīng)委組織開展了2019年省政府及部門預(yù)算草案的初步審查工作。24名省人大代表、4名專家顧問和35名省市人大財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)工作人員，以及省人大常委會(huì)監(jiān)察司法工委、農(nóng)工委、城建環(huán)資工委、教科文衛(wèi)工委、民僑外工委有關(guān)同志共75人,對(duì)121個(gè)省級(jí)部門預(yù)算草案文本進(jìn)行了集中初審，這是省十三屆人大之后開展的第一次初審活動(dòng)。
此次初審呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn):一是審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》要求，對(duì)預(yù)算初步審查重點(diǎn)提出明確要求，并將一系列文件輯印到《2019年預(yù)算草案審查法律法規(guī)政策文件匯編》里，同時(shí)修訂了《2019年預(yù)算初審工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了此次初審活動(dòng)。二是落實(shí)預(yù)算審查民主化機(jī)制。根據(jù)省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的機(jī)制的意見》，財(cái)經(jīng)委不但邀請(qǐng)預(yù)算審查監(jiān)督小組的省人大代表一起審查預(yù)算，還邀請(qǐng)省人大財(cái)經(jīng)委專家顧問和其他專門委員會(huì)進(jìn)行初審。通過集中多方智慧，發(fā)揮各自在其業(yè)務(wù)熟悉的領(lǐng)域?qū)ｉL，進(jìn)一步提高了預(yù)算審查質(zhì)量。三是首次利用人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督軟件進(jìn)行審查。財(cái)經(jīng)委組織專家顧問在初審時(shí)，結(jié)合省人大代表預(yù)算聯(lián)網(wǎng)查詢室聯(lián)網(wǎng)查詢到的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，發(fā)揮了軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫豐富、數(shù)據(jù)形象化的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行審查。
初審活動(dòng)結(jié)束后，省人大財(cái)經(jīng)委召開了預(yù)算初審意見溝通會(huì)，將財(cái)經(jīng)委形成的初審意見轉(zhuǎn)交省財(cái)政廳進(jìn)行研究辦理。財(cái)經(jīng)委的初審意見和省財(cái)政廳反饋的處理情況報(bào)告將印發(fā)省十三屆人大二次會(huì)議全體代表。
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