11月27日上午，分組審議省法院民事審判監督工作情況的報告。
聶瑞平副主任說，贊同這個報告。近年來，省高院高度重視民事審判工作，按照黨中央和省委司法改革要求，緊緊圍繞法治河北建設，在主動服務、公開透明、深化改革、隊伍建設等方面作了大量卓有成效的工作。但目前基層仍存在執行難、案多人少、鄉鎮法庭建設、基層民調機制不完善等突出問題，建議進一步加大工作力度，通過健全完善審判體系，加強審判隊伍建設，努力解決好這些問題。讓人民群眾在每一起案件審判中感受到社會公平正義。
周仲明副主任說，一、省高院充分發揮民事審判監督職能作用，堅持依法糾錯，維護法律權威，保障人民群眾合法權益，做了大量卓有成效的工作，應該予以充分肯定。二、民事審判中法官的自由裁量權很大，審判監督是促進公平公正、保障人民權益的重要過程，非常有必要。提三條建議：一是加大審判監督力度，增強依法審判、依法判決的公開透明度。二是強力推進依法糾錯，建立公開集體決策的糾錯機制。三是加大錯案追究，建立責任追究機制。
吳時茂委員說，切實維護司法公正是全社會的責任。提幾條建議，一、各級法官要盡量減少有意識的過錯，提高審判效率，降低案件再審或改判數量。二、司法工作人員要提高職業素質和道德操守。三、制度設計要搞監督，那我們就搞真監督，把監督做實。
王大為委員說，省法院民事審判監督工作依法履職、認真負責，做了大量卓有成效的工作，成績值得充分肯定。有幾點感受：一、公正司法是社會公平正義的最后一道防線，而司法審判又是最后一個環節，因此要將民事審判監督工作作為真正守住、守好司法公正的一道防線。民事審判監督的制度設計就是認為有可能出錯、要糾正判案中的錯誤。調研中，我們發現在一些基層法院，一審上訴率是90％，二審申訴率是20％。這說明一審的定分止爭作用發揮得遠遠不夠，這反映兩個問題，第一是濫訴，不管有理沒理都上訴申訴；第二，審判監督程序沒有發揮有效作用。二、民事審判監督是人民群眾議論最多的?，F在政治清明，黨中央高度集中統一領導，人民群眾對法治的需求越來越多，期望越來越高。習近平總書記提出，要讓人民群眾在每一起案件當中都能感受到公平正義。但是由于民事自由裁量權較大，一些相關制度執行不到位，審判監督、法律監督不夠有力，出現了一些司法不公和司法腐敗問題。對此，“兩院”應該高度重視和警惕，加強制度建設和制度規范，嚴格落實司法責任制，嚴格履行審判主體責任、法律監督主體責任，通過制度去嚴格規范，通過監督去大力糾正，真正讓人民群眾感受到法治的朗朗乾坤。三、人大加強監督，就應該扭住人民群眾的關心關切，來推動解決制度規范和具體問題。
王 昌委員說，兩個報告挺好，特別是監察司法委員會的調研報告很深入，問題和建議很到位。提幾條建議，一、要跟蹤督辦，不能一審了之，建議省人大監察司法委員會持續跟進問題整改。二、要加強法院專業化隊伍建設，一個是數量上的建設，一個是隊伍素質的提升，這是當務之急。三、建議人大連續跟蹤幾年，每年搞一次，推動工作健康有效開展，否則影響的不僅僅是司法公信力，更關系到黨的形象，關系到公平正義的社會底線，花點力氣，下點功夫值得。
楊智明委員說，從兩個報告看，全省法院對民事審判監督工作是重視的，省高法率先垂范，努力發揮依法糾錯、維護裁判權威兩大職能作用，工作質效和規范化水平不斷提升。建議，省高法對省人大監察和司法專委調研報告指出的突出問題引起高度的重視，要認真解決司法責任制落實不到位、糾錯功能發揮不充分、法檢之間配合制約不夠，特別是對民事審判監督工作重視不夠問題。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。審判監督為當事人提供最后的法律救濟途徑。全省法院要強化政治站位，嚴格落實辦案的責任制、監督責任制，過錯責任追究制，依法公正公開高效的做好每一件民事審判監督案件，省人大監察和司法委對審議意見開展專項檢查。
王振平委員說，贊成《省法院民事審判監督工作情況的報告》。各級法院審判監督工作非常重要，隨著法制健全和加強，各級法院在審判監督工作中的作用發揮得越來越好。報告里面，2018年比2017年民事再審的審查案件增了22.43％，今年1－9月增加了8.41％。通過再審2018年改判率35.10％，今年1－9月改判率35.29％。增加量這么多，是好事還是壞事？一方面說明原審差錯率高；另一方面說明再審更加重要，要兩方面看。提三條建議，一、審判監督工作還需要進一步加強。不僅民事，其他的刑事、行政都需要加強。二、再審的案件當中里面可以做些分析，對公正司法提出一些好的意見建議。包括再審里面為什么錯、錯在哪里、今后怎么樣解決，做些這方面的分析會更好。三、對錯判的案件，占率35％以上，應該嚴格追責。
魯 平委員說，法院的民事審判監督取得了一定成績，依法糾錯力度比較大，尤其是省高院民事再審糾錯率達到了38.23％，應該給予充分肯定。但也存在一些問題，比如一審二審審判質量不高，上訴率很高，省法院2018年再審駁回15277件，占91.16％，大量的民事審判案在上訴、駁回過程中，占了大量的司法資源。建議，一、提高一審二審審判質量。二、發揮人大監督作用，開展檢查、視察，旁聽庭審等活動，促進司法的公正公開。三、切實落實司法責任，落實責任追究制，起到警示教育作用。
王海波委員說，同意法院關于民事審判監督工作的情況報告。近年來，法院在這方面取得的工作成績值得肯定，體現了法院維護公平正義的工作理念和初心。這個報告的總結部分很全面，對存在問題的分析很深刻、很有前瞻性，但對下一步工作的安排部署尚有缺漏。提一條建議，隨著經濟社會的發展，民事案件不斷增多，法院司法人員的工作任務逐步加重。要讓人民群眾真正感受到公正司法，就要注重宣傳，一是把每一個典型案例的審判情況宣傳出去，讓群眾從每一個案件的審判中感受到公平正義；二是加強法制宣傳，從源頭上減少人民群眾因為不懂法而形成的案件，以期事半功倍，推動維護社會穩定。進一步考慮，可否探索改進民事審判的方式？因為現實中有一種這樣的情況，即法院判的沒有錯，但在老百姓那里并不感覺公正，而是認為敗的一方犯了技術性錯誤，于是成了講良心不如講手腕，在人民群中造成了不良影響。
張力紅委員說，我同意這個報告。報告脈絡清晰、內容詳實、重點突出，從做好立案審查和依法糾錯工作、發揮再審裁判規范引領作用、提升審判質效、自覺接受監督、打造專業審判監督隊伍等方面，全面展現了2018年以來全省法院民事審判監督工作的基本情況，為保護人民群眾合法利益、維護社會公平正義提供了有力保障。提兩條意見，一、進一步完善立案制度設計。在法律規定的范圍內，暢通訴訟服務通道，采用上門立案、郵寄立案、網上立案等方式，為不便前來立案的群眾開辟立案“綠色通道”，讓當事人少跑路。二、進一步加強對審判工作的監管。嚴把重大改判和發回重審案件的質量，通過完善案件評查、錯案責任追究制，增強辦案法官的工作責任感，提升辦案質量。
齊明亮委員說，前段時間，省人大監察司法委對民事審判監督工作進行了調研，使我對這項工作有了全新認識。省法院、省檢察院非常重視民事審判監督工作，充分發揮糾錯作用，依法糾正了一批冤假錯案。同時，還存在立案難、抗訴難的問題，案件上訴率高申訴率高，進入再審程序的案件少，案多人少矛盾突出，法官辦案量太大，沒有足夠時間看卷，投入時間和精力不足，糾偏糾錯發揮不充分。民事抗訴方面，存在調卷難問題，法院的審批程序復雜，影響抗訴效率。建議，一、進一步深化司法責任制改革，嚴格落實司法責任制。二、優化司法資源配置，切實解決案多人少問題。
趙風樓委員說，贊成這個報告。省高院在立案審查和依法糾錯工作中做了大量工作，值得肯定。民事審判監督工作中改判率越來越高，提升了法院的公信力。提兩條建議，一、法院工作人員要不斷提升職業道德、職業精神、職業素質，針對一再審就出現顛覆性變化的現象，要引起警醒。二、在國家賠償上要堅決執行到位，切實給予被錯判當事人以應有的補償。
魏四海委員說，情況報告反映了幾個問題，一是再審的案件太多，二是改判率非常高，三是再審檢查建議采納率極低。幾個問題集中到一起，說明這項工作確實有不少環節需要研究，其中有一個核心問題，就是司法責任制不落實，案件在再審程序改判之后，原審法官如何擔責問題一直不明確、不確定、不落實。這是一個比較關鍵的環節。下一步要就司法責任制問題加大監督力度，將責任體系落地落實，盡量減少一審二審的瑕疵，通過“小切口”解決“大問題”，對工作起到一定的促進作用和正向激勵作用。
谷雪芬委員說，同意這兩個報告，建議，一、嚴格落實司法責任制，徹底改變年底突擊結案、人為限制立案的不合理做法，以免影響法院形象和司法公信力，降低人民群眾的司法獲得感和滿意度。二、加強民事審判監督法官隊伍建設，定期組織行業內部學習培訓，培養正確的民事審判監督工作理念，正風肅紀，解決民事審判監督工作領域的不規范不公正問題，嚴懲司法腐敗，確保公正廉潔司法。
裴紅霞委員說，整體報告非常好。提一條建議，在報告中的第2頁“各級法院的民事再審的審查案件數量出現井噴式增長”的表述不恰當，如果再審的案件數量以這種方式增長，說明我們一審和二審的質量還有待進一步提高。建議在機制設置上應該把監督工作放在一審中，從一審當中保證民事案件審判過程和結果的公平、公正。
石立新委員說，我參加了監察和司法委員會的全省民事審判監督工作的調研，這個報告很好，明確指出了存在的主要問題并提出了有針對性的建議。目前我省普遍存在著缺乏對法官的有效追責和懲處（包括退出員額）機制和措施，應加強對案件評查和責任追究。此外，一定要提升基層法院司法水平，減少或避免冤假錯案的發生。
省人大法制委委員邊麗英說，提三條建議，一、人民法院采取有力舉措，切實保障民事審判監督糾錯功能充分發揮作用。二、人民法院采取有力舉措，切實保障對類案及關聯案件進行強制檢索，堅決杜絕同案不同判的問題。三、全省法院民事審判監督。再審審理案件全部進行庭審直播，公開法律文書，做到完全的審判流程信息公開透明，保證司法公正。
省人大法制委委員齊秀敏說，民事審判監督工作涉及到公平正義，老百姓的滿意度非常重要。建議，一、優化資源配置，把高素質法官配置到民事審判監督審查部門。二、把瑕疵案件和錯案公布出來，促進共同學習提高。
省人大監察司法委委員賈春梅說，同意報告，提出如下建議，一、注重再審檢察建議的質量。做到建點精準、理由扎實、說理充分、邏輯嚴謹。二、規范再審檢察建議的審查、審理。建議檢法兩院加強溝通協調，進一步嚴密制度安排，探索建立檢法聯席會議制度。對再審檢察建議的審查，要充分聽取檢察機關相關辦案人的意見，在程序設置上留出檢察官與法官的溝通空間，在提高辦案效率的同時規范檢法兩院的法律認知統一，減少法官在審查階段對再審檢察建議處理的隨意性，避免司法資源的浪費。三、完善再審檢察建議制度。建議提請全國人大從當前司法體制改革實際出發，細化再審檢察建議的制度設計，以提高其執行力，真正使再審檢察建議這一辦案模式，權責明確，高效快捷，實現“讓人民群眾在每一個司法案件中感受公平正義”的司法改革目的。
本期發言人員名單：
聶瑞平 周仲明 吳時茂 王大為 王 昌 楊智明 王振平
魯 平 王海波 張力紅 齊明亮 趙風樓 魏四?！」妊┓?/p>
裴紅霞 石立新 邊麗英 齊秀敏 賈春梅
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