我省首部草原立法獲通過，加強張家口承德地區草原生態建設和保護的決定將于8月1日起施行
政府須保障生態功能區草原保護支出
7月25日，省十三屆人大常委會第十一次會議表決通過了《河北省人民代表大會常務委員會關于加強張家口承德地區草原生態建設和保護的決定》，決定將于2019年8月1日起施行。
填補了我省草原立法空白
“我省草原資源豐富，全省草原面積4266萬畝，其中張家口、承德地區3358.4萬畝，占全省草原面積的78.7%。”省人大常委會農工委副主任馬桂旺介紹，在調研中發現，張承地區草原生態建設和保護仍存在不少問題，比如草原退化、沙化、鹽堿化面積達到39.6%，資金投入不足，監管力量薄弱等，亟需通過立法系統規范、強力推進。
“這部決定填補了我省在草原立法方面的空白，對于加強張家口、承德地區草原生態建設保護利用工作，促進草原生態環境改善和草原畜牧業可持續發展，具有重要現實意義。”馬桂旺表示。
縣級以上政府須編制草原規劃
“決定強調了規劃引領。”省人大常委會農工委法案處處長張國琛介紹，決定對縣級以上人民政府編制草原規劃作出明確規定，省、市人民政府應當依據上一級草原建設、保護和利用規劃，編制本行政區域的草原建設、保護和利用規劃。縣(市、區)人民政府應當編制專項規劃，并組織實施。
“科學的規劃是做好草原建設和保護工作的基礎。”省林草局副局長張立安表示，目前，《河北省草原建設、保護和利用規劃》正在編制過程中，市、縣兩級政府待省級規劃印發后，要抓緊編制地方規劃，認真組織實施。
資金投入不足是制約草原生態建設和保護的重要瓶頸。為此，決定在加大資金保障力度方面作出規定，明確省人民政府應當完善省對下轉移支付制度，加大對國家及省級重點生態功能區的資金支持力度，有效保障生態功能區草原保護支出。
“這條規定，將為草原建設解決燃眉之急。”省林草局草原管理處處長李連樹介紹，新的財政投入將會用于生態修復、監護能力提升、生物災害防治等關鍵環節，盡快改善草原生態環境。張、承兩市各級草原行政主管部門也要積極配合政府建立多渠道、多元化的草原建設投入機制，加快草原建設進程。
基本草原實行全方位全天候監管
針對草原執法力量不足的現狀，決定要求整合執法力量和資源，加強執法隊伍建設。鼓勵政府通過購買社會服務的方式，設立草原管護公益崗位，加強草原看護工作。李連樹認為，“利用科學監測手段，可以實現對基本草原全方位、全天候監控，一定程度上彌補執法力量的不足。”
決定明確將生態紅線范圍內的草原劃定為基本草原，實行草原禁牧、休牧、輪牧和以草定畜、草畜平衡制度，建立水資源管理和用水總量控制制度等。決定還規范了草原利用行為，明確礦藏開采、工程建設確需占用草原的，必須嚴格履行審批手續。臨時占用草原的，應當編制植被恢復方案。
決定還細化了草原禁止行為和法律責任，規定在野外宿營、野炊破壞草原生態，處1000元以上3000元以下罰款；在禁牧區放牧，將被處以每只(頭)牲畜30元以上100元以下罰款；向草原排放污水，將處每平方米50元罰款。(記者周潔見習記者王璐丹)
WAP版網站