省政府可在環(huán)境保護(hù)、公共安全、公共衛(wèi)生、道路交通、安全生產(chǎn)、城市市容管理等方面出臺(tái)臨時(shí)性行政措施
北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)（統(tǒng)稱冬奧會(huì)）進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。8月3日，河北、北京、天津三地人大常委會(huì)聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布關(guān)于授權(quán)人民政府為保障冬奧會(huì)籌備和舉辦工作規(guī)定臨時(shí)性行政措施的決定。此前，三地人大常委會(huì)已在7月29日至30日同步出臺(tái)授權(quán)決定，于公布之日起施行。
“在法治軌道上協(xié)同推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦工作，充分體現(xiàn)了河北堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，彰顯出全力以赴推進(jìn)重大國家戰(zhàn)略和國家大事在河北落地見效的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量籌辦好奧運(yùn)盛會(huì)提供了重要的法治保障。”省人大常委會(huì)法工委主任周英表示。
北京2022年冬奧會(huì)在北京市和河北張家口市舉辦，是黨和國家的一件大事。習(xí)近平總書記先后兩次親臨張家口視察，作出系列重要指示，為做好冬奧會(huì)籌辦工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。河北舉全省之力做好籌辦工作，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。當(dāng)前，冬奧會(huì)籌辦工作進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，立法如何護(hù)航冬奧會(huì)成功舉辦成為三地人大工作聚焦的重點(diǎn)。
冬奧會(huì)舉辦期間，正值冬季采暖期和重污染天氣多發(fā)期，保障空氣質(zhì)量難度較大；根據(jù)河北環(huán)京津特殊區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和張家口賽區(qū)實(shí)際需要，有必要在公共安全、道路交通、安全生產(chǎn)、城市市容管理等方面采取有效措施；全球疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，在疫情防控方面存在更多不確定性。一些法規(guī)不能覆蓋的具體需求和特殊情況，對(duì)服務(wù)保障工作提出更大挑戰(zhàn)，亟需立法予以保障。
非常之時(shí)，立非常之法。主動(dòng)回應(yīng)冬奧會(huì)籌辦工作中急需的法治需求，三地人大常委會(huì)決定共同出臺(tái)授權(quán)立法，依法保障冬奧會(huì)籌辦。幾個(gè)月來，積極開展聯(lián)合調(diào)研，緊密協(xié)作起草文本，密切溝通審議程序，最終實(shí)現(xiàn)“一個(gè)文本三家通過”“同步授權(quán)”的深度立法協(xié)同。
決定對(duì)授權(quán)范圍作出規(guī)定，明確省人民政府針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和影響，在不與法律、行政法規(guī)相抵觸，不與省地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，按照必要、適度、精準(zhǔn)的原則，通過制定政府規(guī)章或者發(fā)布決定的形式，在環(huán)境保護(hù)、公共安全、公共衛(wèi)生、道路交通、安全生產(chǎn)、城市市容管理等方面規(guī)定臨時(shí)性行政措施并組織實(shí)施，依法報(bào)省人大常委會(huì)備案。
最大限度減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活影響，決定明確授權(quán)有效期限，為冬奧會(huì)籌備和舉辦及延后期限內(nèi)，至冬奧會(huì)閉幕之日后十五日。
“決定的出臺(tái)，有利于京津冀地區(qū)形成法治保障合力，更有力地為冬奧會(huì)成功舉辦保駕護(hù)航，也將更深入地推動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。”周英表示。
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