四級人大聯動，五級代表參與，聚焦頑瘴痼疾，同步同向發力……“6+1”聯動監督“回頭看”和四項聯動監督執法檢查正在河北大地扎實有序開展。近期，河北省人大常委會組成6個執法檢查組，由省人大常委會主任會議成員分別帶隊赴全省各地開展監督檢查。
2018年以來，河北省人大常委會聚焦河北經濟社會發展的關鍵領域和涉及民生福祉的突出問題，連續4年采取“多項監督聯袂開展、四級人大聯動實施、五級代表聯組參與”的方式開展聯動監督，取得明顯成效。
河北省人大常委會相關負責人告訴記者，聯動監督契合了新時代人大監督工作的職責使命和任務要求，彰顯了人民代表大會制度的優勢和整體功效，是踐行全過程人民民主的生動實踐。
緊扣發展大局 推動解決問題
“成德北街因拆遷遺留問題，留下一條100多米長的‘卡脖路’，交通擁堵，群眾心堵啊！”
在聯動監督過程中，正定縣正定鎮人大通過“代表議事廳”掌握這一情況后，立即召集人大代表實地調研并撰寫建議，提交縣人大常委會審查后轉交縣政府，很快就徹底解決了這個老大難問題，周邊群眾紛紛點贊。
河北省人大常委會圍繞中心、服務大局，2018年、2019年連續兩年聚焦扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境開展三項聯動監督；2020年聚焦違法違規圈占土地、違規違建項目、資源能源項目、房地產開發項目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理6個重點領域清理規范和加強公共衛生管理開展“6+1”聯動監督；在此基礎上，2021年深入開展“6+1”聯動監督“回頭看”和四項聯動監督，這些都是人民群眾十分關心的熱點問題，也是河北省委下決心要推動解決的難點問題。
“民有所呼、我有所應，聯動監督議題公開征集群眾意見，充分利用人大代表之家（站）等平臺載體，廣泛傾聽群眾意見。”河北省人大常委會副秘書長喬書平介紹說，聯動監督堅持問題導向，通過群眾反映、人大代表問卷、公開電話和郵箱等多種途徑，全面搜集問題線索，對發現的問題建立臺賬、督促整改，既服務河北改革發展大局，又切實解決老百姓的實際問題。
記者注意到，河北省人大常委會組織開展聯動監督，始終把事關改革發展穩定全局的重大問題和人民群眾普遍關注的突出問題作為監督工作的重點，始終堅持“從群眾中來、到群眾中去”，廣泛傾聽群眾意見，深入基層一線，實地調研、檢查法律法規貫徹實施情況，運用法治思維和法治方式，推動解決了一大批人民群眾關注的熱點難點問題。
堅持依法依規 持續跟蹤問效
“聯動監督敢于直面問題、動真碰硬，充分發揮‘法律巡視’監督利劍作用，是聯動監督一個顯著特點。”河北省人大代表唐明宇對記者說，遵循法定原則是做好監督工作的前提，執法檢查不能光看“熱鬧”，還要看“門道”，作為執法檢查組成員必須對法律法規了然于心。
為保證執法檢查全過程都以法律法規為準繩，河北省人大常委會輯印了執法檢查內容和法律法規匯編手冊，采取多種方式對檢查組成員進行培訓，并根據法律條款對檢查內容進行細化，確保執法檢查發現的每一個問題、每一個典型案例的違法情節，都有明確的法律條文和執法檢查內容相對應。
“人大監督突出的是法律監督屬性，通過嚴格對照法律條文和法定責任的落實開展檢查，深入分析法律法規執行中存在的問題及原因，推動法律法規全面有效實施。”河北省人大常委會聯動監督執法檢查組工作人員陸紅說。
“我們以相關法律法規作為尺子一條一條去度量和檢驗，看有沒有整改落實到位，逐項對賬銷號。”河北省人大常委會副秘書長劉彥朝介紹說，執法檢查組2019年針對2018年聯動監督中逐項清理的3個領域20個方面72個突出問題持續監督、跟蹤問效，2020年“6+1”聯動監督緊盯目標任務，推動違法違規用地領域的10578個限期整改項目全部完成，持續整改類項目完成78.9%。
發揮代表作用 積極履職盡責
“家里的房產證下來了嗎？好辦嗎？”河北省人大代表檀會芳最關心老百姓辦證難問題，每到一個檢查點都會隨機選擇業主了解這一問題。聽到房產證及時辦下來，她跟業主一樣高興得眉開眼笑；了解到辦證還存在問題時，她緊鎖眉頭，追問問題出在了哪里……
檀會芳直言，聯動監督執法檢查是她作為河北省人大代表履職以來參加的規模最大、效果最好、群眾反響最為強烈的一次活動，有力有效推動解決了很多問題，切切實實回應了民生關切。
“人民選我當代表，我當代表為人民。作為人大代表就要一心為民，一定要深入群眾生活，了解群眾訴求，不怕麻煩、主動擔當，積極推動解決老百姓的操心事煩心事揪心事。”檀會芳告訴記者，她提出的關于徹底解決辦證難的建議已經被政府有關部門采納。
“聯動監督不僅使群眾關心的熱點難點問題得到解決，更使我們每一位代表對自身的職責和使命有了更深的認識和體會。”保定市滿城區人大代表要彥偉在與檢查組座談時說。
在要彥偉看來，基層人大代表要努力做好“四員”：摸排調查員、法規觀察員、整改監督員、人民代言員。“聯動監督開展以來，群眾普遍反映：人民代表與群眾的心貼得更近了，基層的聲音聽得更準了，代表的履職能力提高了，監督真正‘咬準了問題’。”要彥偉說。
在聯動監督工作中，河北各縣級人大常委會對本行政區域內的全國、省、市、縣、鄉五級代表進行統一編組，成立代表小組1500多個，4萬多名各級人大代表以代表小組的形式參加履職活動，一方面聽取匯報、查看資料、明察暗訪；另一方面在充分了解民意的基礎上進行調研檢查，提出意見建議，切實發揮了人大代表聯系群眾的主體作用。
強化黨委領導 凝聚各方力量
“始終堅持黨對人大監督工作的領導，是對人大開展聯動監督工作的必然要求，是做好聯動監督工作的政治保證。”河北省人大常委會委員石立新是聯動監督工作的“常客”，無論是前期調研，還是督導檢查，都有他的身影。
石立新表示，聯動監督把一個領域的單項監督轉變為多個領域的聯合監督，把省級層面監督轉變為省、市、縣、鄉四級人大聯動開展，把一種法定方式轉變為多種法定方式綜合運用，需要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，省級統攬、分級負責，統一部署、統籌安排，切實增強人大監督實效。
聯動監督中，全省各級人大采取執法檢查與明察暗訪相結合、聽取審議政府專項工作報告與專題詢問相結合、聽取審議執法檢查報告與滿意度測評相結合、落實審議意見與出臺決議決定相結合、問題交辦督辦與持續跟蹤問效相結合，打出了一套人大依法監督的“組合拳”。
黨委領導、人大監督、政府主責、部門履職、分級負責、上下聯動……河北省人大常委會聯動監督4年來效果如何？
以老百姓最關心的房地產開發領域為例，記者了解到，從人大檢查和調研情況看，問題項目整改情況總體較好；從市縣人大評議結果看，房地產開發項目清理規范工作獲得了較好的滿意率；從人大代表的普遍反映看，房地產開發項目清理規范工作推動大批歷史遺留問題得到解決，近13萬戶群眾拿到了房產證，群眾獲得感和滿意度得到提升。
“人大開展聯動監督，是貫徹落實中央部署和河北省委要求的重要任務，事關全省改革發展穩定大局，事關解決人民群眾關心的急難愁盼問題。”河北省人大常委會委員崔慧霄說，當前，河北人大系統“6+1”聯動監督“回頭看”和四項聯動監督執法檢查正在扎實開展，他再次以人大代表的身份積極投入到聯動監督工作中，見證了這場全過程人民民主的河北實踐。
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