河北省人民政府關于2021年雄安新區本級預算調整方案審議意見辦理情況的報告（書面）
——2022年1月8日在河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議上
省十三屆人大常委會第二十八次會議：
對省十三屆人大常委會第二十七次會議審議意見，我們高度重視，立即組織相關部門會同雄安新區管委會進行認真研究，梳理相關工作開展情況，提出下步工作措施意見。現將有關情況報告如下：
一、關于加快專項債券發行進度，推進債券資金加速撥付
今年以來，我們按照財政部工作要求，科學編制債券發行計劃，合理把握發行節奏，堅持做到常態化發行，切實加快債券發行進度。截至11月30日，1850億元（其中雄安新區480億元）新增專項債券發行已全部按期完成，每次發行后第一時間將債券資金撥付有關市縣，有力支持了公益性項目建設。下一步，我們將進一步加大工作力度，確保債券早發行、資金早見效。一是做好項目前期工作，聚焦項目儲備，督促市縣全面梳理前期手續辦理情況，加快相關手續辦理，力爭更多項目具備發行使用條件，為專項債券加快發行使用奠定基礎。二是抓緊研究制定2022年新增債券發行計劃，提前預約發行窗口，盡早啟動發行工作。三是根據項目成熟情況，多頻次組織發行，避免資金長期沉淀在國庫和項目單位。
二、關于強化雄安新區預算執行，推進債券資金項目建設
經省人大常委會批準，今年共安排雄安新區債務限額630億元（其中一般債務150億元、專項債務480億元）。截至11月30日，債券資金已全部發行完畢，并全部撥付雄安新區。同時，督促雄安新區加速推進項目建設，加快債券資金支出，預計年底財政支出進度將達95%以上（不含11月底發行債券資金）。下一步，我們將進一步加強工作調度，督促雄安新區加快債券資金撥付使用。一是督促雄安新區落實主體責任，加快項目施工進度和債券資金撥付，推動今年底明年初形成更多實物工作量。二是指導雄安新區制定支出使用計劃，逐項目建立支出使用臺賬，確保項目按計劃推進實施。同時，建立專項債券資金實際支出月報制度，對支出進度較慢的地區實施預警，推動債券資金及早使用。
三、關于加大基層項目謀劃輔導培訓，夯實項目基礎
今年以來，我們先后召開全省專項債券發行使用工作推進視頻會議，組織開展多輪政策和項目謀劃輔導培訓，邀請中央國債登記結算公司和上交所專家進行專題授課，對不同領域項目謀劃進行案例式講解，切實提高市縣政策運用和項目謀劃能力。12月22日，省政府組織召開全省政府專項債券管理使用工作視頻會議，主要領導親自調度，對2022年專項債券管理使用工作進行安排部署，推動各地提高項目質量，加快項目落地實施，更好發揮債券資金投資拉動作用。下一步，我們將繼續加大對市縣謀劃債券項目的輔導培訓力度，指導市縣扎實做好項目前期準備工作，夯實項目基礎，提高項目質量。一是進一步加強輔導培訓，協調承銷團深入市縣指導各級謀劃儲備項目。二是學習借鑒外省項目謀劃儲備先進經驗，細化債券申報、發行和使用等各環節工作重點，指導市縣做好專項債券管理工作。三是根據財政部工作安排，積極推進專項債券項目穿透式監測，利用信息化手段，提高債券項目管理能力，夯實專項債券管理基礎。
四、關于爭取明年全省政府債務限額，支持全省重大基礎設施建設
按照相關政策要求，財政部統籌各地債券需求等確定新增政府債務限額。為做好明年全省政府債務限額爭取工作，按照財政部、國家發展改革委統一部署，我們積極組織各級申報2022年新增政府債券需求3850億元，為爭取新增債務限額做好充分準備。下一步，我們將緊盯國家政策，加強項目儲備，力爭獲得國家更多債券資金，支持全省經濟社會發展。一是積極向國家有關部委匯報，反映我省公益性項目建設的必要性和急迫性，全力爭取債券資金支持。二是督促市縣做好常態化儲備項目工作，瞄準重點領域，謀劃高質量項目，為爭取新增限額奠定基礎。三是督促市縣盡快完善已申報項目前期手續，力爭早日具備開工條件，為重點項目建設打好基礎。
附件：河北省第十三屆人大常委會第二十七次會議對《河北省人民政府關于提請審議2021年雄安新區本級預算調整方案(草案)的議案》的審議意見
附件
河北省第十三屆人大常委會第二十七次會議對《河北省人民政府關于提請審議2021年雄安新區本級預算調整方案(草案)的議案》的審議意見
11月22日至23日,省十三屆人大常委會召開第二十七次會議，審議了《河北省人民政府關于提請審議2021年雄安新區本級預算調整方案(草案)的議案》。省人大財經委結合常委會組成人員的審議意見依法對議案進行了審查，向會議提交了關于該議案的審查結果報告。會議同意省人大財經委的審查結果報告，決定批準該議案，同時提出了審議意見和建議。
常委會組成人員認為，省政府提出的《2021年雄安新區本級預算調整方案（草案）》，著眼保障雄安新區“千年大計、國家大事”重大戰略實施，滿足雄安新區大規模開發建設階段對項目資金需求量大的迫切需求，符合雄安新區發展實際。預算調整事項符合預算法規定和財政部關于專項債務資金管理要求。此次預算調整方案可行，同意該議案。會后，省財政部門要根據省人大常委會作出的決定，批復2021年雄安新區本級預算調整方案。
常委會組成人員建議,省政府以及財政部門要加快專項債券發行進度,推進債券資金加速撥付。雄安新區要依法強化預算執行,及時把資金落實到項目中去，推進債券資金項目建設，切實提升支出預算績效，保障好新區建設發展，避免出現資金閑置沉淀。全省財政、發改部門要加大基層項目謀劃輔導培訓力度，積極促進各市縣做好項目儲備，切實做好適合使用專項債券資金的項目前期工作,夯實項目基礎，提高項目質量,更好爭取國家資金。同時，省政府及財政部門要綜合考慮區域協調發展和市縣需求實際，繼續爭取明年全省政府債務限額，提前謀劃政府債務限額分配方案，聚焦重點領域，支持全省重大基礎設施建設等。
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