2022年7月26至27日，河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議，聽取和審議了省財政廳廳長趙新海同志受省政府委托所作的《河北省人民政府關于2021年全省及省級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的報告》，會議認為，2021年省政府及有關部門，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委工作要求，充分發(fā)揮行政事業(yè)性國有資產(chǎn)資源配置、物質(zhì)保障的職能，較好地保障了行政事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn)、各項社會事業(yè)快速發(fā)展。該報告體現(xiàn)了《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和我省《關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》《省政府向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況辦法》的有關要求，重點突出、數(shù)據(jù)翔實，剖析問題實事求是，下一步工作舉措具有較強的針對性和操作性，省人大常委會組成人員普遍表示贊同這個報告。
在充分肯定省政府2021年全省及省級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作取得成績的同時，省人大常委會組成人員在審議中也指出了當前行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理中存在的一些問題。一是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理基礎較為薄弱。有的單位對國有資產(chǎn)管理的認識不到位，缺少專門的資產(chǎn)管理機構，資產(chǎn)保管和使用的責任落實不到位，歷史遺留問題較為突出。二是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制機制不完善。部分單位內(nèi)控制度不健全，共享共用調(diào)劑機制尚需完善。三是資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理銜接不緊密。資產(chǎn)出租出借收入未上繳國庫、在建工程未及時轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等現(xiàn)象依然存在。四是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息化水平有待提升。五是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)績效評價指標體系不全面。缺少推進基本公共服務均等化、支持科技進步等評價指標。個別地方尚未建立起有效的國有資產(chǎn)使用績效評價機制。為此，提出如下意見和建議。
一、提高政治站位，夯實行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理基礎
各級政府及部門單位要進一步學習貫徹《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》和《河北省人大常委會關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》的要求，克服“重資金輕資產(chǎn)、重購置輕管理、重審批輕監(jiān)管”的思想，貫徹“過緊日子”要求，使國有資產(chǎn)更好地服務與保障行政事業(yè)單位履行職能。在摸清固定資產(chǎn)存量基礎上，合理提出配置需求并嚴格審核把關，有效盤活并高效使用固定資產(chǎn)。各部門要選強配齊行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理人員，不斷提高管理人員能力素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支講政治、專業(yè)強、作風硬的隊伍，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效管理。
二、落實各項責任，完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制機制
財政部門要發(fā)揮好牽頭部門的作用，對現(xiàn)有的資產(chǎn)管理規(guī)章制度進行梳理，根據(jù)我省實際，逐步完善與《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》相統(tǒng)一的涵蓋各環(huán)節(jié)的管理辦法和全方位管理制度體系。完善從采購、驗收、登記、領用、盤存、出租出借、處置等全生命周期管理流程，形成一套完整的監(jiān)管鏈條，進一步加大監(jiān)管力度。建立健全我省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)共享調(diào)劑機制，完善公物倉等資產(chǎn)調(diào)配統(tǒng)籌機制，建立大型儀器設備共享服務平臺。各級行政事業(yè)單位要落實主體責任，按照“誰承擔管理維護職責由誰入賬”的要求，將公共基礎設施資產(chǎn)登記入賬，確保資產(chǎn)信息的全面、準確。
三、提高管理水平，推進資產(chǎn)管理與預算、財務管理緊密銜接
全省各級部門和單位對新增資產(chǎn)配置預算編報嚴格審核把關，以存量制約增量，以增量調(diào)節(jié)存量，推進國有資產(chǎn)配置向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，完善資產(chǎn)配置標準,提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的合理性和科學性，從資產(chǎn)配置源頭上提高財政資金使用效益。省政府有關部門督促各級行政事業(yè)單位按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)范國有資產(chǎn)會計核算和管理，嚴格落實《財政部關于加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》等要求，對已投入使用但尚未辦理竣工決算的在建工程，按規(guī)定及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)反映真實、準確和完整。嚴格監(jiān)管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借等資產(chǎn)收入行為，加強對“收支兩條線”管理，確保國有資產(chǎn)收入應收盡收，按照規(guī)定及時足額上繳國庫。
四、強化數(shù)據(jù)應用，提高行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息化水平
持續(xù)推進財政預算管理一體化平臺系統(tǒng)與預算管理、財務核算、部門決算等系統(tǒng)有效銜接，實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息多元采集、共享互通、多方利用的應用。加強對專職管理人員信息技術知識的培訓，提高管理效率。全省各級部門和單位要進一步做好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)運營、維護和升級，優(yōu)化管理流程，同時做好新舊會計制度銜接，推進行政事業(yè)性國有資產(chǎn)全過程實時動態(tài)管理，健全資產(chǎn)檔案，實現(xiàn)資產(chǎn)人人管、人人管資產(chǎn)的目標，形成“過緊日子”的機制，進一步提高資產(chǎn)管理效率。
五、完善指標體系，強化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價
全省各級財政部門及相關部門要建立國有資產(chǎn)績效管理制度，健全績效指標和標準，有序開展績效管理工作，引導行政事業(yè)單位增強國有資產(chǎn)管理的主體績效意識，維護國有資產(chǎn)的安全與完整。要按照財政部政策文件要求，將國有資產(chǎn)管理績效評價的結果作為國有資產(chǎn)配置的重要依據(jù)，進一步提升資產(chǎn)配置的精準性，對于資產(chǎn)使用績效低下的，要嚴格控制其新增資產(chǎn)的配置，同時利用資產(chǎn)績效評價，推進閑置資產(chǎn)的共享和調(diào)劑使用。要按照《河北省人大常委會關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》的要求，從推進基本公共服務均等化、支持科技進步、節(jié)約高效使用等方面，建立健全省級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的評價指標，構建科學合理的績效考評體系。
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