關于《河北省社區(qū)矯正若干規(guī)定（草案）》
公開征求意見的通知
為推進和規(guī)范社區(qū)矯正工作，促進社區(qū)矯正對象順利融入社會，維護社會和諧穩(wěn)定，現向社會各界征求關于《河北省社區(qū)矯正若干規(guī)定（草案）》的意見。請您將有關意見和建議于2023年9月4日前通過信函、電子郵件、傳真等方式反饋至省人大常委會法制工作委員會。
通訊地址：石家莊市橋西區(qū)維明北大街38號河北省人大常委會法工委
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附：《河北省社區(qū)矯正若干規(guī)定（草案）》
河北省人大常委會法制工作委員會
2023年8月14日
河北省社區(qū)矯正若干規(guī)定（草案征求意見稿）
第一條 為了推進和規(guī)范社區(qū)矯正工作，促進社區(qū)矯正對象順利融入社會，維護社會和諧穩(wěn)定，根據《中華人民共和國社區(qū)矯正法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和教育幫扶等活動，適用本規(guī)定。
社區(qū)矯正對象包括被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。
第三條 社區(qū)矯正工作實行黨委政府統(tǒng)一領導、司法行政部門組織實施、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與、檢察機關法律監(jiān)督的領導體制和工作機制。縣級以上人民政府應當建立健全工作協(xié)調機制，將社區(qū)矯正工作納入平安建設內容，將社區(qū)矯正經費列入本級政府預算。
縣級以上人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域內的社區(qū)矯正工作。人民法院、人民檢察院、公安機關和教育、民政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會等有關部門和群團組織應當按照規(guī)定職責，依法做好社區(qū)矯正工作。人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實行法律監(jiān)督。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當將社區(qū)矯正工作納入網格化管理。
第四條 各級人民政府根據需要設立社區(qū)矯正委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導本行政區(qū)域內的社區(qū)矯正工作。
縣級以上人民政府根據需要設置社區(qū)矯正機構，負責社區(qū)矯正工作的具體實施。社區(qū)矯正機構可以委托司法所承擔社區(qū)矯正相關工作。
第五條 居民委員會、村民委員會應當協(xié)助社區(qū)矯正機構做好調查評估、對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和教育幫扶等工作。
社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人、家庭成員，所在單位或者就讀學校應當協(xié)助社區(qū)矯正機構做好社區(qū)矯正工作。
鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者等社會力量依法參與社區(qū)矯正工作。
第六條 省人民政府司法行政部門應當加強與北京市、天津市人民政府司法行政部門在情況協(xié)查通報、辦理案件、協(xié)助監(jiān)管、協(xié)作教育等方面的社區(qū)矯正合作，協(xié)同維護京津冀區(qū)域社會安全穩(wěn)定。
省社區(qū)矯正機構應當與北京市、天津市社區(qū)矯正機構進行定期會商、聯(lián)合培訓、共同督查，提升區(qū)域執(zhí)法協(xié)作能力。
第七條 縣級以上人民政府應當加強對社區(qū)矯正信息化工作的規(guī)劃指導和組織協(xié)調，支持社區(qū)矯正機構提高信息化水平，實現社區(qū)矯正機構與相關部門之間的信息共享、業(yè)務協(xié)同。
人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門應當依法建立完善社區(qū)矯正信息交換平臺，及時準確傳輸交換有關法律文書，實現社區(qū)矯正對象交付接收、監(jiān)督管理、教育幫扶、脫離監(jiān)管、被治安管理處罰、被采取強制措施、不準出境報備、變更刑事執(zhí)行、辦理重新犯罪案件等情況的實時查詢。司法行政、教育、民政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門應當依法建立信息共享工作機制，根據需要對社區(qū)矯正對象的就學幫扶、生活救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、市場主體登記等信息進行共享。
司法行政部門應當充分運用現代化信息技術開展監(jiān)督管理和教育幫扶等社區(qū)矯正工作，推進智慧矯正建設。
第八條 社區(qū)矯正機構應當配備與工作需要相適應的具有法律等專業(yè)知識的專門國家工作人員(以下稱社區(qū)矯正機構工作人員)，履行監(jiān)督管理、教育幫扶等執(zhí)法職責。
省社區(qū)矯正機構為社區(qū)矯正機構工作人員配發(fā)統(tǒng)一的工作證件。社區(qū)矯正機構工作人員在開展調查評估、交付接收、考核獎懲、社區(qū)矯正對象失去聯(lián)系查找、社區(qū)矯正案件調查取證等活動時應當主動出示工作證件。
第九條 省人民政府司法行政部門應當建立健全監(jiān)獄管理機關、司法行政戒毒管理機關、社區(qū)矯正機構協(xié)作工作機制，整合司法行政系統(tǒng)刑罰執(zhí)行力量和資源，選派監(jiān)獄、戒毒人民警察參與社區(qū)矯正工作。
第十條 民政、司法行政等部門應當通過發(fā)揮社會組織孵化培育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站等平臺作用，扶持培育社區(qū)矯正類社會組織，支持、引導其參與社區(qū)矯正工作。
財政部門應當將社區(qū)矯正社會工作服務納入政府購買服務指導性目錄。社區(qū)矯正機構可以通過公開擇優(yōu)購買社區(qū)矯正社會工作服務或者其他社會服務，為社區(qū)矯正對象在教育、心理輔導、職業(yè)技能培訓、社會關系改善等方面提供必要的幫扶。
第十一條 社區(qū)矯正機構可以組織具有法律、教育、心理、社會工作等專業(yè)知識或者實踐經驗的社會工作者為社區(qū)矯正對象提供專業(yè)化教育幫扶服務。
民政部門應當將社區(qū)矯正社會工作者納入社會工作者人才隊伍建設體系，并推動落實相關政策。
第十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當通過多種形式為教育幫扶社區(qū)矯正對象提供必要的場所。司法行政部門應當按照國家和本省相關標準，加強社區(qū)矯正中心、社區(qū)矯正對象教育基地、就業(yè)基地和公益活動基地等社區(qū)矯正場所建設，根據需要配備社區(qū)矯正執(zhí)法執(zhí)勤裝備和信息化設施。
社區(qū)矯正機構應當充分發(fā)揮社區(qū)矯正場所功能作用，組織開展社區(qū)矯正工作。
第十三條 司法行政部門應當建立健全社區(qū)矯正安全風險分析研判、重大事項報告、突發(fā)事件應急處置等制度，有效防范社區(qū)矯正對象脫管、漏管和重新違法犯罪等風險。
第十四條 司法行政部門應當完善社區(qū)矯正執(zhí)法案件集體評議、執(zhí)法考評、執(zhí)法培訓、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，提高社區(qū)矯正機構工作人員依法履職能力，提升社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平。
第十五條 社區(qū)矯正機構應當依法接收社區(qū)矯正對象，核對法律文書、核實身份、辦理接收登記、建立檔案，并宣告社區(qū)矯正對象的犯罪事實、執(zhí)行社區(qū)矯正的期限以及應當遵守的規(guī)定。
社區(qū)矯正對象應當依法接受社區(qū)矯正，其合法權益不受侵犯。在社區(qū)矯正期間應當遵守法律法規(guī)和相關規(guī)定，履行判決、裁定、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定等法律文書確定的義務，遵守關于報告、會客、外出、遷居、保外就醫(yī)等監(jiān)督管理規(guī)定，服從社區(qū)矯正機構的管理。
第十六條 社區(qū)矯正機構應當為社區(qū)矯正對象確定矯正小組，與矯正小組簽訂矯正責任書，負責落實相應的矯正方案。
根據需要，矯正小組可以由司法所和居民委員會、村民委員會的人員，社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人、家庭成員，所在單位或者就讀學校的人員以及社會工作者、志愿者等組成。矯正小組成員可以根據工作需要及時調整。
社區(qū)矯正對象為女性的，矯正小組中應當有女性成員；社區(qū)矯正對象為未成年人的，矯正小組中應當有熟悉未成年人身心特點的人員；社區(qū)矯正對象為危害國家安全犯、累犯或者存在重新違法犯罪風險的，矯正小組中應當有公安機關人員。
第十七條 社區(qū)矯正機構應當根據社區(qū)矯正對象的具體情況，制定有針對性的矯正方案，對社區(qū)矯正對象實施分類管理、個別化矯正，并根據實施效果和社區(qū)矯正對象表現等情況，對矯正方案進行動態(tài)調整。
矯正方案包括以下內容：
（一）社區(qū)矯正對象基本情況；
（二）矯正小組人員組成；
（三）對社區(qū)矯正對象的綜合評估結果；
（四）對社區(qū)矯正對象的心理狀態(tài)和其他特殊情況的分析；
（五）對社區(qū)矯正對象擬采取的監(jiān)督管理和教育幫扶措施；
（六）對被宣告禁止令的社區(qū)矯正對象的禁止令執(zhí)行內容、監(jiān)管措施。
第十八條 社區(qū)矯正對象應當根據管理等級定期向社區(qū)矯正機構報告其遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學習、公益活動和社會活動等情況。
社區(qū)矯正對象確因下列原因不能當面報告的，經社區(qū)矯正機構批準，可以委托其家庭成員、監(jiān)護人或者保證人代為報告，社區(qū)矯正機構應當將情況記錄在案，并按照其管理等級定期走訪：
（一）患嚴重疾病且行動不便的；
（二）懷孕且行動不便的；
（三）生活不能自理的；
（四）年老體弱且行動不便的；
（五）患嚴重精神疾病正在治療的。
第十九條 社區(qū)矯正對象離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經社區(qū)矯正機構批準。社區(qū)矯正對象接受社區(qū)矯正期間依法不得出境。
社區(qū)矯正機構應當自社區(qū)矯正對象報到之日起五日內，向公安機關進行不準出境備案，公安機關應當自收到備案之日起五日內，核查并向社區(qū)矯正機構通報社區(qū)矯正對象持有出入境證件情況，并在社區(qū)矯正對象接受社區(qū)矯正期間不予批準其出境申請，不為其辦理出入境證件。
第二十條 對社區(qū)矯正對象的考核獎懲，應當實事求是、準確及時，堅持依法、公平、公正、公開的原則，獎懲與教育相結合，綜合考核與動態(tài)評估相結合。社區(qū)矯正機構應當根據社區(qū)矯正對象的表現，依照有關規(guī)定對其實施考核獎懲。 考核結果應當書面通知社區(qū)矯正對象本人，并定期公示，記入檔案。
第二十一條 社區(qū)矯正對象矯正期滿或者被赦免的，社區(qū)矯正機構應當向社區(qū)矯正對象發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并通知社區(qū)矯正決定機關、所在地的人民檢察院、公安機關。社區(qū)矯正對象被裁定撤銷緩刑、假釋，被決定收監(jiān)執(zhí)行，或者社區(qū)矯正對象死亡的，社區(qū)矯正終止。
第二十二條 社區(qū)矯正機構應當根據社區(qū)矯正對象的工作和生活等情況，結合其個性特征，組織社區(qū)矯正對象開展教育學習活動。
教育學習內容應當包括法治、道德、文化、心理健康、職業(yè)技能、形勢政策和社會保障政策等。教育學習活動可以采取集中教育、分類教育、個別教育等方式進行。
第二十三條 社區(qū)矯正機構可以根據社區(qū)矯正對象的勞動能力、健康狀況、個人特長等情況，組織其參加社區(qū)服務、專業(yè)服務、公益性勞動等公益活動，修復社會關系，培養(yǎng)社會責任感，促使其自覺接受和遵守社會規(guī)范。
第二十四條 社區(qū)矯正機構對未成年社區(qū)矯正對象實行教育、感化、挽救的方針，實行社區(qū)矯正應當與成年人分別進行。
依法保護未成年社區(qū)矯正對象的個人信息。對于未成年社區(qū)矯正對象的宣告和考核獎懲不公開進行，相關事項不予公示。進行宣告或者處罰時，應當通知其監(jiān)護人到場。
未成年社區(qū)矯正對象未完成義務教育的，社區(qū)矯正機構應當通知并配合教育部門為其完成義務教育提供條件，學校應當繼續(xù)讓其留校學習，并采取有效幫教措施，協(xié)助做好教育、挽救工作。未成年社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人應當依法保證其按時入學，接受并完成義務教育。
第二十五條 司法行政部門根據社區(qū)矯正工作需要組織協(xié)調法律服務機構，為社區(qū)矯正對象提供法律咨詢、法治教育、法律援助等法律服務。
第二十六條 人力資源社會保障部門應當鼓勵和扶持社區(qū)矯正對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將社區(qū)矯正對象職業(yè)技能培訓納入本地職業(yè)技能培訓計劃，依托公共就業(yè)服務機構、職業(yè)技能培訓機構，加強對社區(qū)矯正對象的職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導，為社區(qū)矯正對象提供就業(yè)信息，拓寬其就業(yè)渠道。
第二十七條 人力資源社會保障部門應當鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織吸納社區(qū)矯正對象就業(yè)，并對招用認定為就業(yè)困難人員的社區(qū)矯正對象的用人單位，按照規(guī)定給予社會保險補貼。對認定為就業(yè)困難人員的社區(qū)矯正對象，按靈活就業(yè)辦理就業(yè)登記后，并以個人身份繳納個人保險費的，按照規(guī)定享受社會保險補貼。
第二十八條 社區(qū)矯正對象無其他基本醫(yī)療保障的，可以按照規(guī)定參加戶籍所在地的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
社區(qū)矯正對象符合低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、因病致貧重病患者、脫貧人口和納入監(jiān)測范圍且風險未消除的農村易返貧致貧人口條件的，按照規(guī)定給予醫(yī)療救助。
第二十九條 工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會等群團組織應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助社區(qū)矯正對象解決就學、就業(yè)、生活、婚姻家庭等方面的實際困難，依法維護其合法權益。
第三十條 民政、司法行政等部門應當鼓勵和引導志愿者、志愿服務組織參與社區(qū)矯正志愿服務活動，按照有關規(guī)定落實必要的活動經費及激勵措施。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、公益慈善組織和公民個人對社區(qū)矯正志愿服務活動進行資助。
第三十一條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
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