為給省十四屆人大常委會第四次會議聽取和審議省政府關于2022年全省及省級金融企業國有資產管理情況的報告工作做好準備，根據《河北省人大常委會關于加強國有資產管理情況監督的決定》有關規定，省人大財經委組成調研組，于4-5月對2022年全省及省級金融企業國有資產管理情況開展了專項調研，集中聽取了省財政廳、省國資委、省地方金融監管局、河北銀保監局和石家莊、邢臺市等14個部門和企業關于金融企業國有資產管理情況的匯報，實地走訪了3戶金融機構。現將有關情況報告如下。
一、我省金融企業國有資產基本情況
2022年，我省金融企業國有資產管理工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，在省委領導下，立足新發展階段，全面貫徹新發展理念，積極融入和服務我省新發展格局，金融企業國有資產管理工作不斷加強，推動了全省經濟健康平穩發展。
截至2022年底，我省地方國有金融企業資產總額29253.88億元，負債總額26167.22億元，所有者權益總額3086.66億元，國有資本保值增值率105.17%；全年營業收入596.04億元，營業支出463.06億元，實現稅后凈利潤128.89億元。省級金融企業的資產總額7359.49億元，負債總額6284.07億元，所有者權益總額1075.42億元，國有資本保值增值率104.83%；全年營業收入182.59億元，營業支出118.35億元，實現稅后凈利潤51.9億元。
二、我省金融企業國有資產管理情況
（一）國有金融資本管理工作不斷加強。一是加強金融企業國有產權全流程監管。以產權登記為切入點，摸清國有產權底數，加強國有金融資本評估監管，防范國有資產流失。二是加強金融企業財務監管。每季度對全省金融企業財務數據進行匯總，通過財務報表分析，動態監測財務運行狀況。三是密切關注企業運營情況。省財政廳不定期召開省級金融企業運營分析會議，動態了解重點金融企業改革發展情況；省國資委對于監管企業中經營金融業務的金融企業，分板塊召開工作會議，為管好用好國有金融資本奠定工作基礎。
（二）國有金融企業內部管理機制不斷健全。一是完善企業內部治理。指導督促相關國有金融企業修訂公司章程、健全“三重一大”決策制度，發揮黨委的領導作用，理清“三會一層”權責邊界，企業治理能力得到有效提升。二是健全激勵約束機制。發揮考核“指揮棒”作用，推動企業回歸本源，更好地服務實體經濟。三是規范企業工資分配。結合企業經濟效益聯動指標和綜合考核情況，確定企業工資總額，指導企業做好工資總額內部分配管理，合理確定工資分配級差，激發員工活力，提高企業效益。
（三）國有金融企業服務實體經濟能力不斷提升。一是積極推動政府性融資擔保政策落地。我省融資擔保基金正式加入國家融資擔保基金體系，建立起“國家融資擔保基金、省融資擔保基金、融資擔保機構”三級風險分擔機制。二是加大對小微企業和“三農”金融支持力度。我省城商行普惠型小微企業貸款余額、農業擔保機構新增農業貸款擔保金額均較上年同期有所增長。三是助力實體經濟轉型發展。我省城商行戰略性新興產業貸款較上年同期有所增長。保險機構積極為實體企業提供風險保障，持續推進各險種承保業務、保險資金服務實體經濟。
（四）金融風險防控能力持續增強。一是積極支持地方中小銀行改革化險。充分運用好中央有關政策，積極爭取專項債券額度，用于補充中小銀行資本金，幫助銀行打牢風險防控基礎、加快風險化解進程、提升穩健發展水平。二是加大不良資產處置力度。截至2022年底，我省城商行不良貸款余額和不良貸款率實現雙降，風險抵補能力穩步提升。三是提升國有金融企業風險吸收能力。推動金融企業強化自身資本管理和償付能力管理，嚴守財務會計規則和金融監管要求，截至2022年底，我省證券公司風險覆蓋率、流動性覆蓋率，以及保險公司綜合償付能力充足率，均高于行業監管標準和全國平均水平。
三、存在的主要問題
（一）國有金融企業資本布局還不夠優化、整體實力較弱。一是資本布局不均衡。從行業布局看，我省國有金融資本主要集中在銀行業，金融企業發展不均衡。二是新型金融業態不足，金融創新不夠強，與先進省份相比還有一定的差距。三是國有金融企業整體實力較弱。我省地方國有金融企業多為小微型企業，整體實力不強。
（二）國有金融企業服務實體經濟的力度需進一步加大。一是同業競爭形勢嚴峻，產品創新不足。當前利率市場化改革持續深化，貸款利率持續下行，息差進一步收窄，地方銀行面臨較大壓力，亟待通過產品創新提升服務，拓展市場。二是我省部分融資擔保公司存在銀擔合作不暢、資本金低、公司存量代償壓力大等問題，“信用放大器”作用發揮受限。三是上市公司總量偏少。近年來，證券公司大力服務實體經濟發展，我省新增上市公司數量增長比較快，但與發達省份相比，我省上市公司總量偏少、整體實力不強、地域分布不均衡。
（三）國有金融企業防控金融風險的意識和能力需不斷提升。一是銀行不良貸款風險偏高。部分中小微企業經營困難，貸款違約有所增加。二是風險控制體系有待完善。部分國有金融企業還存在風險防范意識和管理能力薄弱等問題，企業內部風險防控體系建立還不夠完善。三是聲譽風險及流動性風險需高度關注。隨著新媒體的發展，敏感或負面信息出現的頻率、影響范圍、傳播速度較以往呈增長態勢，可能引發聲譽風險及流動性風險事件。
（四）國有金融企業人才隊伍建設還需要進一步加強。一是人才引進力度不夠，無法滿足行業高質量發展的需求。二是高端專業金融人才缺乏，我省優質項目的獲取能力和對機構投資者的吸引力相對不足，高端人才、關鍵人才缺乏，金融機構內部高端專業化人才占比較低。三是崗位技能型人才不足。有的金融企業業務拓展、崗位空缺人才得不到及時補充，企業員工結構老齡化，知識儲備和創新力不足，一定程度上制約了國有金融企業的長遠發展。
四、意見建議
（一）優化金融資本布局結構，不斷發展壯大國有金融企業。一是進一步優化國有金融資本戰略布局。省政府有關部門要科學統籌規劃國有金融資本戰略布局，合理調整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業的比重，推動國有金融資本向重要行業和重點金融機構集中，提高資本配置效率。二是加快構建金融企業市場化管理機制。全面貫徹落實好中央和省委關于深化國有金融企業改革的各項決策部署，通過全面深化改革，充分激發和釋放企業活力，提高市場競爭力和發展引領力，提升國有金融資本經營效益。三是調整優化國有金融企業股權結構。持續增加國有金融企業資本規模，積極穩妥推進國有金融企業改革化險，更好地服務我省經濟發展。
（二）提升金融企業服務質效，助力實體經濟高質量發展。一是創新金融產品服務。鼓勵引導國有金融企業推出科技創新、綠色發展等新興重點領域的金融產品，探索設計符合“三農”發展特點的金融產品，利用大數據、通信和互聯網技術等金融科技手段挖掘市場，打造線下線上融合的金融服務鏈條，精準化制定服務方案，為各類客戶群體提供更加高效的金融服務，帶動我省經濟高質量發展。二是積極推進融資擔保行業健康發展。通過資本金投入、建立風險分擔等方式，促進全省融資擔保行業健康發展。三是服務和支持本地企業上市。證券公司要發揮專業優勢，為企業上市提供改制方案設計、股權架構設計、融資、財務及內控規范、上市前輔導等全流程服務和支持，推動企業盡早達到發行上市條件，助力企業利用資本市場，實現自身發展。
（三）增強金融安全責任意識，提高金融企業風險防控能力。一是進一步提高金融風險防范意識。省政府有關部門要強化對重點金融企業、重點金融領域的監管，同時加強審計、評估等外部監督力量，防止局部風險向系統性風險的轉變。國有金融企業要不斷強化自身風險管理能力，創新和完善風險防控措施，增強防范化解金融風險意識。二是加強和完善現代金融監管體系。省政府有關部門要高度重視現代金融監管工作,強化金融穩定保障體系,完善風險防范和應急處理機制，加快完善現代金融監管體系。三是持續加強輿論監測、引導和管控。省政府有關部門要在信息共享、金融宣傳、輿情管控、突發事件處置、媒體亂象整治等方面進行分工合作。加大金融企業負面輿情及敏感信息的監測力度，及時提示預警，嚴防負面輿情持續發酵和炒作。
（四）建立人才引進培養機制，打造過硬的金融人才隊伍。一是從政策上大力支持。省政府有關部門要結合我省實際，完善相關政策文件，加大人才引進的扶持力、人才保留的吸引力、人才培養的持續力，不斷夯實國有金融企業人才基礎。二是拓展人才培養渠道。充分發揮我省金融院校資源優勢，建立高起點、全領域、多梯次的人才培養模式，在人才培養的“廣、專、精”上下功夫。三是加強從業技能培訓。國有金融企業要依托本職崗位，廣泛開展崗位練兵、技能競賽等活動，提升金融從業人員的崗位實踐能力，努力打造一支專業技術精、業務水平高、實踐經驗豐富的金融人才支撐隊伍。
WAP版網站