“占用道路綠化的健身器材這么快就被移走了，重新栽上了小樹苗，代表建議與檢察建議雙重監督真管用。”在建湖縣岡西鎮的整改現場，參與回訪的縣人大代表高登軍由衷感嘆。
日前，建湖縣人大將一封關于健身器材配建管理的代表建議轉交到縣檢察院后，縣檢察院迅速組織人員立案調查，針對一起毀綠占道、配建健身器材的問題，向有關部門和鎮區發出檢察建議。從人大交辦到整改落實，用時僅5天。
近年來，建湖縣人大聚焦群眾反映強烈的公益受損突出問題，創新人大監督方式，加強與檢察部門的溝通聯系，以“三最工作法”推動人大代表建議與公益訴訟檢察建議的雙向銜接轉化，共同推動相關問題解決，切實增強了人大監督與檢察監督的工作合力。
移送轉交畫出“最大同心圓”
“近年來，垃圾短信、騷擾電話、電信詐騙屢禁不止，嚴重影響居民的日常生活，涉及公民個人信息安全保護的相關案件，檢察機關需要和我們公安機關緊密配合，妥善處理好呀！”6月28日上午，在縣人大11樓召開的專題會辦會上，縣人大代表、城北派出所所長孫根鋒向與會的檢察院同志如是說。
為進一步支持檢察院公益訴訟工作，做好代表建議與檢察建議的銜接轉化，縣人大常委會出臺《關于支持檢察公益訴訟工作的決定》，縣人大和縣檢察院緊緊圍繞全縣中心工作，分別通過視察調研、會議征集、日常辦案、法律監督等途徑，廣泛收集涉及安全生產、公共安全、生態環境、未成年人保護等群眾關心關注的公益保護堵點難點方面的問題，經認真分析研判后，形成高質量的代表建議和檢察建議，建立季度專題會辦制度，通過召開專題會辦會等方式將建議移送轉交給對方，進一步暢通了代表建議、檢察建議移送轉交渠道。近年來，縣人大、檢察院雙向移送轉交“飛線充電”“油煙污染”“鄉村生態公益保護”等方面代表建議、檢察建議33份。
調查辦理推行“最優解決法”
對接收的代表建議和檢察建議，雙方均作為重點事項，明確專人以“最優解”進行辦理。縣人大對接收的檢察建議，通過多種渠道，積極發揮人大代表聯系群眾密切性的優勢，引導各級人大代表在深入調查研究的基礎上提出代表建議。縣檢察院從公益訴訟視角度對代表建議進行已落實情況評估，對“可查”且“必要”的，第一時間予以立案，制發高質量檢察建議，發揮檢察機關案件辦理專業化優勢。同時，雙方在落實代表建議和檢察建議的過程中，對一些重點或難點的代表建議和檢察建議，視情形邀請提議的人大代表或檢察建議承辦部門負責人共同參加調查核實，通過雙方聯動辦理，不斷提升代表建議和檢察建議辦理質效。
為落實全國人大代表魯曼在全國“兩會”期間提出的嚴格監管未成年人不登記身份信息隨意進出“電競酒店”“私人影院”的建議，在縣人大的牽頭協助下，縣檢察院迅速組織人員開展對“電競酒店”和“私人影院”等新業態的監督檢查，經過調查了解后，向建湖縣公安局、文化廣電和旅游局等單位先后發出3份公益訴訟檢察建議，推動8部門開展聯合專項整治。在今年縣人大評議文旅局重點工作中，專門將該項檢察建議辦理情況作為重要測評指標，征求參與評議的代表意見，不斷推動代表建議的落地落實。
整改落實走好“最后一公里”
縣人大和檢察院分別通過聽取相關部門匯報、到整改現場實地察看、深入到群眾中走訪了解等形式，了解代表建議、檢察建議整改落實情況，并定期召開聯席會議，相互通報情況，研究解決整改過程中的問題和困難，對歷史遺留問題、短期內整改確有難度的，雙方與相關部門共同查找問題癥結，尋找解決方案，努力促進問題的根本性解決，確保代表建議和檢察建議整改落實到位。同時，引進社會力量進行評估，5名相關行業專家擔任公益訴訟觀察員、志愿者。兩年來，各級人大代表共參加公益訴訟訴前檢察建議整改情況“回頭看”23場次，在現場就落實情況、取得實效等方面向被建議單位進行“面對面”詢問，有效避免了“紙面整改”“虎頭蛇尾”等虛假整改或整改不徹底的問題。
“我們人大和檢察院，要不斷加強對代表建議和檢察建議銜接轉化工作的認識，建立好機制、強化好協作、發揮好作用。”建湖縣人大常委會主任張連國在率領全國和省、市、縣、鎮五級人大代表實地調研公益訴訟整改現場時，再次提出了明確的要求。
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