關于河北省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（書面）
——2024年1月21日在河北省第十四屆人民代表大會第二次會議上
河北省發展和改革委員會主任 楊永君
各位代表：
受省人民政府委托，現將河北省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案提請省十四屆人大二次會議審查，并請省政協委員和列席人員提出意見。
一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況
過去一年，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話和黨的二十大精神，全面落實省委十屆歷次全會部署，認真執行省十四屆人大一次會議審議批準的《政府工作報告》和審查批準的2023年國民經濟和社會發展計劃，解放思想、奮發進取，統籌災后恢復重建和經濟社會發展，全省經濟運行總體平穩、恢復向好，社會大局保持和諧穩定，各項事業發展邁上新臺階，許多方面發生了令人鼓舞的可喜變化。
（一）經濟運行調節有力有效。全面落實國家財政政策和貨幣政策，深入實施國家出臺的恢復和擴大消費、發展先進制造業集群、促進民營經濟發展、吸引外商投資等方面政策，結合河北實際，制定系列配套政策措施，分領域、分行業、分區域靶向調節，全力保障煤電油氣運要素銜接，推動政策紅利持續釋放、應享盡享。落實稅收優惠政策，全省新增減稅降費及退稅緩費超650億元，惠及納稅人繳費人超370萬戶次。加大金融支持力度，人民幣各項貸款余額同比增長13.1%，制造業貸款余額增長17.4%，普惠小微企業貸款余額增長32.4%，全省企業貸款加權平均利率下降39個基點，金融不斷為實體經濟注入“源頭活水”。全省經濟運行克服重大洪澇災害等不利因素影響，主要經濟指標保持較快增速。
（二）災后恢復重建扎實開展。妥善應對史所罕見的洪澇災害，連續發布預警，全力開展搶險救援，有效處置一系列重大險情，受困人員得到及時轉移，受災群眾得到妥善安置，把百年一遇的洪澇災害損失降到了最低，抗洪搶險救災斗爭取得決定性勝利。再接再厲抓好災后恢復重建，第一時間成立領導小組，制定指導意見及系列配套政策，對16個受災重點縣（市、區）建立對口幫扶機制，爭分奪秒搶通修復水毀基礎設施，采取超常規措施預撥付補償救助資金、預賠付保險資金，全力推動工商企業復工復產復市，受災地區生產生活秩序有序恢復，受災學生按時開學，完成入冬前的16.5萬多戶災毀房屋修繕加固重建任務，有力保障了群眾安全溫暖過冬。
（三）重大國家戰略深入實施。召開京津冀黨政主要領導座談會，建立健全協同發展機制，成立京津冀協同發展聯合工作辦公室，協同落實三年行動計劃和年度重點任務。203個政務服務事項實現“同事同標”，推出兩批71項資質資格結果互認事項，涉企經營事項全部實現“跨省通辦”。深化重點領域協同，津興城際、京雄高速建成通車，石家莊至滄州實現高鐵直通，京津水源上游流域生態補償實現全覆蓋，社會保障卡居民服務“一卡通”列入協同立法規劃。堅持“邁開兩條腿、對接各部委”，全省引進央企二三級子公司329家，實現歷史性突破。大力推進雄安新區建設，深入貫徹落實國家支持高標準高質量建設雄安新區若干政策措施，出臺“雄才16條”，“三校一院”開學開診，4家央企總部建設進展順利，4所高校雄安校區開工建設，雄安高校協同創新聯盟成立，雄安新區中關村科技園掛牌運行，啟動區重點市政基礎設施基本建成，新區完成固定資產投資增長16%。
（四）內需潛力加快釋放。更好發揮投資對經濟增長的關鍵性作用，實施重點項目建設“強引領·增動能”行動，靈壽抽水蓄能電站、青山水庫工程等項目開工建設，張北壓縮空氣儲能示范、石衡高速等項目建成投產，全省基礎設施投資、高新技術產業投資分別增長17.7%和28.5%。強化項目建設要素保障，建立健全項目融資政金企常態化對接機制，爭取中央預算內投資226億元、地方政府專項債券額度1932億元；爭取國債兩批下達768.48億元，涉及項目1009個；優化工業用地供應方式，累計供應建設用地56.5萬畝，省重點項目保障率達到100%。出臺促進民間投資高質量發展若干措施，定期向民間資本推介項目，民間投資增速企穩回升，剔除房地產開發投資后的民間投資增長14.5%。實施“居民消費提振年”活動，出臺旅游包車周末與節假日高速公路免費通行等撬動性舉措，各級財政投入汽車促銷資金近1.5億元，建成省級示范商業街12條、縣級寄遞物流公共配送中心115個，石家莊灣里廟步行街獲批第三批國家級示范步行街，全省接待游客和實現旅游收入分別恢復至2019年的110.8%和108.6%，“這么近，那么美，周末到河北”的影響力不斷提升。
（五）轉型升級成效明顯。落實研發費用加計扣除等政策，組建科技特派團駐企服務，重組獲批石藥集團、以嶺藥業、英利集團、燕山大學4家全國重點實驗室，新建院士合作重點單位42家，新增省級重點實驗室33家、技術創新中心108家、工程研究中心29家、企業技術中心76家，新增國家級高新技術企業超1500家，國家科技型中小企業總數超2萬家，新增省級專精特新中小企業1755家。推動傳統產業改造提升，成立鋼鐵行業數字化、綠色化轉型聯盟，組織綠色建材下鄉，累計認定38家化工園區，舉辦河北首屆服裝服飾博覽會，6個縣域特色產業集群入選國家中小企業特色產業集群，79家企業入選國家綠色工廠名單。培育發展戰略性新興產業，制定出臺生物醫藥“1+3”、電子信息“1+5+5”等政策措施，舉辦中國生物制造產業發展大會、白石山第三代半導體峰會，聯合京津打造新能源和智能網聯汽車、機器人等6條產業鏈，新增電子信息、新能源汽車、智能制造領域3個國家級創新型產業集群，企業工業設備上云率保持全國第一。重要農產品生產供給更加穩固，全年糧食總產762億斤，創建20個省級現代農業示范園區，凈增省級農業產業化重點龍頭企業36家、累計達1000家，主要“菜籃子”產品首都市場占有率達4成。
（六）改革開放全面深化。主動對接國家部委，積極爭取國家重大政策改革試點落戶河北。修訂《河北省優化營商環境條例》，深入開展拖欠賬款、行政執法等8個領域問題整治，全面推行招標投標“雙盲”評審，民營企業中標額由6月的39%上升至12月的56%。推出90項“高效辦成一件事”服務，上線運行“河北惠企利民政策通”平臺，推進所有涉企和民生事項進駐政務服務大廳，政務事項“全流程網辦率”達82%，12345熱線更加便企利民。制定促進民營經濟發展壯大若干措施，建立健全與民營企業常態化溝通交流機制，開展“服務個體戶、助力穩增長”活動，省市縣三級共設立202個企業服務中心，全省新登記經營主體增長27.8%、平均每天凈增企業超過700家，33家企業入圍中國民營企業500強。完成國企改革三年行動任務，在全國評估中獲評A級。落實企業上市前扶持政策，全年新增上市過會企業9家，中船特氣公司實現全省科創板上市零的突破。在全國率先印發實施省以下財政體制改革實施方案，全面推行政府非稅收入收繳電子化管理。全面完成國家級首批第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點任務。完善電力、天然氣價格體系，延長階段性降低中小微企業和個體工商戶用電成本政策、惠及市場主體363萬戶，全省151個通氣縣（市、區）全部完成天然氣順價工作、緩解價格倒掛矛盾41億元。實施“招商引資突破年”行動，成功舉辦中國·廊坊國際經濟貿易洽談會、中國國際數字經濟博覽會。實施“外貿創新提升年”行動，制定推動外貿穩規模優結構19條和支持跨境電商發展10條措施，石家莊、唐山列入國家跨境貿易便利化試點，中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區制度創新成果向全國復制推廣，雄安綜合保稅區成功獲批，全省出口總值增長9.3%。
（七）生態環境持續改善。強化大氣污染源頭管控，實施多污染物協同減排和區域協同治理，設區市空氣質量“退后十”成果得到鞏固。深化重點河湖整治，地表水國考斷面水質優良比例保持在80%以上，地表水Ⅴ類及以下國省考斷面全部消除。加強受污染耕地和建設用地管控修復，積極推進“無廢城市”建設。出臺鋼鐵等七個重點行業創A標準，梳理污染治理和節能降碳技術112項，重點行業新增環保績效A級企業45家，A級鋼鐵企業達到36家。大力實施重要生態工程，完成營造林627萬畝、退化草原修復治理44萬畝，壓減地下水開采量1.89億立方米，新增2個國家生態文明建設示范區和2個“兩山”實踐創新基地。積極穩妥推進碳達峰碳中和，出臺推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的若干措施，張家口、唐山、承德列入國家碳達峰試點，5個項目列入國家第二批清潔生產審核創新試點，單位地區生產總值能源消耗下降2%以上。
（八）人民生活水平穩步提高。加大民生保障投入，全省民生支出占一般公共預算支出比重達到81.3%。強化就業優先導向，扎實開展職業技能培訓，加大創業扶持力度，全省城鎮新增就業89.9萬人。抓好重要商品穩價保供，米面肉蛋奶等生活必需品供應充足，全省居民消費價格指數上漲0.6%。穩步提高社保待遇水平，城鄉居民基礎養老金月最低標準提高至138元，城市低保標準達到756元/月、增長6.3%，農村低保標準達到6801元/年、增長13%。強化防止返貧監測，持續深化產業、就業、科技、消費幫扶和易地搬遷后續扶持，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，4個縣（市）列入國家鄉村振興示范縣創建名單，8個村入選中國美麗休閑鄉村名單。優質教育資源不斷擴充，新創建省級示范性幼兒園57所、高中9所，縣域內校長教師交流輪崗實現制度化、常態化。公共衛生服務能力持續提升，省市縣疾控局全部掛牌成立，新增2個國家區域醫療中心。統籌做好“一老一小”工作，制定基本養老服務清單，全省千人口托位數達到4.17個。20項民生工程全部完成或超額完成年度任務。
總的看，省十四屆人大一次會議審查批準的2023年全省國民經濟和社會發展計劃執行情況較好，26項指標中預計有21項能夠達到或超過計劃目標。其中：地區生產總值增長5.5%，規模以上工業增加值增長6.9%，固定資產投資增長6.3%，社會消費品零售總額增長9.6%，進出口總值增長7.4%，地方一般公共預算收入增長5.7%。受房地產業運行低迷等因素影響，服務業增加值全年增長5.5%，低于計劃目標1個百分點；受城鎮人口自然增長以及農村人口向城鎮轉移放緩等因素影響，常住人口城鎮化率全年預計達到62%左右，低于計劃目標1個百分點；受下游需求減弱、市場競爭加劇等多重因素影響，生物、電子信息等產業增速不快，高新技術產業增加值增長7.5%，低于計劃目標0.5個百分點；受沙塵天氣等因素影響，地級城市PM2.5平均濃度全年為38.6微克/立方米、略高于2022年全年的37.8微克/立方米，地級城市空氣質量優良天數比例全年為68.5%、低于2022年全年的74%，未實現“持續改善”的計劃目標。
二、2024年經濟社會發展總體要求和主要目標
2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好全年經濟社會發展工作意義重大。
（一）總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委十屆歷次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，落實國家宏觀調控政策，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章。
（二）主要目標
2024年全省國民經濟和社會發展計劃共設置7大類26項指標。
——綜合經濟實力提升。地區生產總值增長5.5%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，地方一般公共預算收入增長5%左右。
——創新能力穩步提高。全社會研發經費投入增長10%，技術合同成交總額比上年增加100億元以上，每萬人口高價值發明專利擁有量達到3.1件。
——經濟結構持續優化。規模以上工業增加值增長5.5%左右，高新技術產業增加值增長6%左右，服務業增加值增長6%左右，常住人口城鎮化率達到62.5%。
——環境質量穩定向好。地級城市PM2.5平均濃度、地級城市空氣質量優良天數比例持續改善，單位地區生產總值能源消耗確保不高于上年，單位地區生產總值二氧化碳排放下降1.4%，單位地區生產總值用水量下降2%。
——對外開放不斷深化。進出口總值增長3%左右，出口總值增長3%左右，實際使用外資與上年持平，開發區營業收入增長8%左右。
——人民生活繼續改善。城鎮新增就業86萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，居民人均可支配收入增長5.5%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。
——安全保障能力增強。糧食總產量達到740億斤以上，能源綜合生產能力達到7600萬噸標準煤。
三、2024年國民經濟和社會發展的主要任務
2024年，要全面貫徹中央經濟工作會議精神，深刻領會新時代做好經濟工作“五個必須”的規律性認識，全面把握“穩中求進、以進促穩、先立后破”要求，認真落實省委經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，做好九方面重點工作。
（一）實施重大國家戰略，推動協同發展邁上新臺階
一是高標準高質量建設雄安新區。搶抓中央一攬子支持政策重大機遇，細化落實疏解支持政策，不斷增強新區吸引力。加快首批疏解的央企總部、高校、醫院等項目建設，力爭年底前形成標志性形象。精心打造雄安新區未來之城場景匯，推動最新技術、產品和解決方案孵化轉化產業化場景化。集中力量建設啟動區及起步區第五組團北片大學園區，加快昝崗高新技術產業開發區建設，完善聯通雄安站和雄安新區的交通“微細血管”，持續推進京雄快線、國貿中心等重大工程和城市功能類、公共服務類、商業開發類等項目建設。加快要素集聚，搭建一流創新平臺，建立專業化創新創業空間和國家級孵化器，打造新時代的創新高地和創業熱土。鞏固拓展白洋淀生態環境治理和保護成果，統籌推進補水、治污、防洪，確保淀區水質鞏固保持在Ⅲ類。
二是深入推進京津冀協同發展。籌備召開2024年京津冀黨政主要領導座談會，做好京津冀協同發展10周年集中宣傳活動，高質高效推出新一批合作事項，擴大資質資格互認范圍。推進交通互聯互通，加快雄商、雄忻高鐵和石衡滄港城際等項目建設，力促石家莊至張家口直達高鐵盡快開通、承平高速建成投運。深化產業協同協作，抓好新能源和智能網聯汽車、機器人等產業鏈建設，接續謀劃第二批重點產業鏈圖譜繪制；推動更多央企總部及二三級子公司或創新業務板塊等落戶，更好發揮帶動創新、發展產業、培植稅源作用。推進公共服務共建共享，持續深化京津冀社保卡居民服務“一卡通”功能，扎實推進京津冀醫聯體提質增效、養老服務政策實現互認。服務北京城市副中心建設，推進通州區與北三縣一體化高質量發展示范區管理機構實體化運行，加快推進大興國際機場臨空經濟區管理體制機制優化。大力發展后奧運經濟，推動冰雪運動、冰雪產業、冰雪旅游融合發展，加快建設張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區。
（二）全力擴投資促消費，拓展內需增長空間
一是加快重大基礎設施建設。水利方面，推動婁里水庫、烏拉哈達水利樞紐、北拒馬河調蓄、獻縣泛區、東淀蓄滯洪區等工程開工建設，推進青山、茅嶺底水庫及白溝河治理等工程建設，實施大清河、北三河、永定河、子牙河、黑龍港等水系治理工程。推進城市防洪排澇能力建設，加快更新排水管網、泵站等排澇設施，實施城市道路橋涵提標修復，推進城市地下空間安全提標改造。交通方面，加快集裝箱、原油、天然氣等專業化碼頭建設，推進石家莊機場、唐山機場等改擴建，深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，力爭石雄城際年內具備建設條件，加快石太高速等項目建設，持續優化完善綜合立體交通網布局。
二是激發有效投資活力。充分發揮省重點項目引領支撐作用，在傳統產業改造、戰略性新興產業培育等重點領域組織實施一批帶動力強的重大項目。強化建設要素保障，提前介入重大項目選址，優先保障用地計劃指標，做到“應保盡保”；做好重大項目與能耗雙控目標統籌銜接，實行重大項目能耗單列；拓寬項目融資渠道，積極爭取地方政府專項債券、中央預算內投資、增發國債及其他國家資金，健全完善項目融資政金企常態化對接機制，擴大制造業企業、科技型企業融資規模。抓好增發國債項目建設，推動項目在6月底前全部開工、年底前國債資金全部使用完畢。優化民間投資環境，落實國家關于規范政府和社會資本合作新機制的指導意見，定期向民間資本推介項目，鼓勵民間資本參與盤活國有長期閑置但具有潛在開發利用價值的老舊廠房、文化體育場館等資產；搭建民間投資問題反映和解決渠道，定期開展民間投資問卷調查，暢通直訴問題路徑，形成問題線索“收集—反饋—解決”的閉環管理機制。
三是千方百計促進消費。組織開展汽車油品促銷活動，完善停車場、充電樁、換電站等配套設施建設，加快構建動力電池回收利用體系，活躍二手車市場，擴大汽車及石油制品類消費。組織開展“家居煥新消費季”活動，促進家居產品下鄉，提升家居消費。深入實施消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”發展戰略，支持各市探索打造消費名品方陣。持續拓展文化旅游體育消費，研究推出一批演藝、文化、體育、會展等高人氣消費品牌，舉辦石家莊國際動漫博覽交易會和京張全季體育旅游嘉年華活動，開展國家文化和旅游消費示范城市、試點城市建設，打造一批高品質文商旅結合的網紅打卡地，進一步提升“這么近，那么美，周末到河北”品牌影響力和吸引力。組織實施第二批河北老字號認定，培育國貨“潮品”消費新增長點。培育石家莊、唐山、邯鄲區域消費中心城市，抓好國家“一刻鐘便民生活圈”試點建設，推動唐山河頭老街等17條省級試點步行街建設，支持各市引進一批知名品牌首發店、旗艦店，推動縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心等商業網點設施建設，發揮定州、新樂、河間、平泉等4個全國縣域商業“領跑縣”示范引領作用，進一步活躍城鄉商貿市場。
（三）以科技創新引領現代化產業體系建設，加快形成新質生產力
一是提升科技創新能力。大力推動京津冀協同創新，完善京津冀科技成果轉化協同服務體系，建立區域科技成果供需對接清單機制，聯合京津共建跨區域概念驗證、中試熟化等科技成果轉化服務平臺，加快京津冀國家技術創新中心河北中心、雄安中心建設，開展京津高校院所“河北行”活動，引進合作一批重點科研機構和高端人才。深入落實先進制造業企業增值稅加計抵減等政策，引導企業把優惠資金和獎補資金持續投入研發。完善關鍵核心技術攻關機制和多元化投入機制，深化“揭榜掛帥”工作機制，集中力量攻克一批“卡脖子”技術。持續開展國有企業研發投入“三年上、五年強”專項行動，發揮科技特派團作用，探索企業主導的產學研合作新模式。積極打造和開放創新應用場景，制定實施三年行動方案，遴選培育一批專業服務機構和專業人才。加強優質中小企業梯度培育體系建設，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，全年新增高新技術企業800家、專精特新中小企業800家。
二是加快傳統產業改造提升。落實技術改造投資相關稅收優惠政策，支持鋼鐵、石化等優勢傳統產業加快設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。編制鋼鐵行業先進工藝技術裝備推薦目錄，有序推廣氫冶煉等低碳工藝，推動鋼鐵行業產品向材料級方向轉型。加快化工園區中試基地建設，力爭石煉化綠色轉型發展、華北石化減油增化等重大項目取得實質進展，推動產業鏈條向精細化學品延伸。強化工業設計和品牌賦能，持續提升建材、食品、紡織行業產品附加值和競爭力，培育產業發展新優勢。組織鋼鐵、汽車等產業鏈上下游產需對接，推動企業降本增效。推進質量強省建設，加強質量控制和標準化管理，用先進標準引領質量提升，打造更多高端品牌。
三是培育壯大戰略性新興產業和現代服務業。深入實施戰略性新興產業融合集群發展行動，發展壯大電子信息、生物醫藥、電力裝備等產業集群，推動華恒生物滄州生物基新材料、普興電子碳化硅外延片等重大項目建設。大力發展新能源和智能網聯汽車，實施新能源汽車產量倍增行動，推動燃料電池汽車示范應用城市群建設，推進石家莊、唐山等公共領域車輛全面電動化先行區試點建設。支持空天信息和衛星互聯網產業發展，出臺加快北斗規模應用及產業發展實施方案，提升北斗芯片、模組及終端的產業化水平。實施新型工業化產業示范基地提質增效行動，爭創國家新型工業化示范區。推動先進制造業和現代服務業融合發展，大力發展研發設計、檢驗檢測、知識產權服務等，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。加快國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、現代流通戰略支點城市建設。
四是打造數字經濟發展新優勢。加快推進產業數字化、數字產業化，支持張家口國家數據中心集群建設，在中心城市及周邊適度超前布局邊緣計算、智能計算等基礎設施，打造全國一體化算力網絡京津冀樞紐節點。深入實施中小企業數字化賦能專項行動，加快實施十萬企業上云工程，推動工業互聯網規模化應用，制定工業互聯網創新發展導向目錄，推動5G輕量化技術進園區、進企業，實施一批工業互聯網創新發展項目。實施“人工智能+”應用行動，在石家莊、廊坊等地建設全國領先的“算、存、運”數字基礎設施和服務基地。加強數字政府建設，提升數字化治理水平。
（四）縱深推進改革攻堅，激發經濟發展動力活力
一是打造營商環境升級版。落實國家即將出臺的京津冀一流營商環境建設行動方案和支持雄安新區營商環境創新若干措施，以更大力度落實京津冀營商環境“1+5”合作協議。深入落實《河北省優化營商環境條例》，全面對標世界銀行新評估體系，扎實推進營商環境升級2.0版改革。推進縣域營商環境“微改革”，培樹若干單項指標領域的示范縣、示范市，打造一批富有地方辨識度的集成改革品牌。抓好雄安新區、廊坊北三縣、秦唐滄港口等重點區域營商環境創新試點，提煉一批可復制推廣的經驗做法。推行“高效辦成一件事”，推動惠企政策免申即享，不斷提升政務服務效能。開展失信治理專項行動，優化誠實守信、遵約踐諾的信用環境。開展“雙盲”評審深化年活動，進一步完善招標投標運行機制。大力發展民營經濟，完善促進民營經濟發展壯大的配套措施，健全與企業常態化溝通交流機制，著力解決政府拖欠企業賬款問題，嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派，依法保護企業產權和企業家權益，讓企業安心經營、放心創業。
二是深化重點領域改革。落實不當干預全國統一大市場建設行為防范事項清單，開展反壟斷和反不正當競爭專項執法行動，加快京津冀區域市場一體化建設。深化國資國企改革，研究制定落實國有資本經營預算制度改革措施，實施國企改革深化提升行動，扎實推進戰略性重組和專業化整合，不斷增強國有企業核心功能、提高國有企業核心競爭力。深化農業農村改革，推進農村集體經營性建設用地入市試點，完成農村宅基地制度改革試點任務。深化財政領域改革，落實省以下財政體制改革實施方案，支持市縣涵養稅源，提高財政可持續發展能力。深化金融領域改革，大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，擴大金融顧問走進開發區試點范圍，加強企業上市前政策扶持，幫助企業精準對接資本市場，多措并舉為企業提供融資支持。深化資源要素市場化改革，進一步完善綠電綠證市場交易機制，落實煤電容量電價機制。
（五）切實穩住外資外貿，不斷提高對外開放水平
一是提高招商引資實效。實施招商引資提效工程，積極開展國際化招商、產業鏈招商、以商招商。辦好2024年中國·廊坊國際經濟貿易洽談會，依托中國國際進口博覽會等國家重大經貿活動平臺開展專題招商推介活動。赴歐洲、日韓、新加坡、港澳等重點國家和地區開展專題招商活動，吸引更多世界500強投資項目落戶。落實外資企業圓桌會議制度，強化外資項目全方位、全過程、全周期服務，及時回應外資企業關切，引導外資企業增資擴產。加強與國內知名民企溝通銜接，精準招引一批優質合作項目。同時，深度融入共建“一帶一路”，鼓勵鋼鐵、裝備制造等企業“走出去”，推動晶澳太陽能越南晶硅電池工廠等重點項目建設。
二是推動外貿優化升級。培育壯大外貿主體，省市縣分級對重點外貿進出口企業進行包聯服務，鞏固外貿存量；建立外貿潛力企業清單，為企業開展進出口業務提供公共服務，擴大外貿增量。實施“冀貨出海拓市場”活動，組織企業參加境外知名展會。組織“國際采購商河北行”活動，在安平絲網、平鄉童車等外貿基地舉辦精準采購節，擴大縣域特色產品出口。建立汽車重點出口企業聯絡服務機制，提升汽車及零部件產業國際競爭力。研究制定《河北省跨境電商跨越發展行動計劃》，推廣“跨境電商+產業帶”發展模式，培育一批重點跨境電商產業園，鼓勵企業在重點出口市場謀劃布局一批公共海外倉。支持全省外貿基地搭建國際營銷服務、檢驗檢測等公共服務平臺，持續開展送服務到基地活動。加快曹妃甸國家進口貿易促進創新示范區發展。推動石家莊加快國家加工貿易梯度轉移重點承接地建設。支持國際陸港建設，合理布局開行線路，提升中歐（中亞）班列貨物附加值。
三是打造高水平開放平臺。開展經濟開發區、高新技術產業開發區示范創建行動，加快建設高水平制造業集群，打造一批環京津產業協作示范園區和國際產業合作示范園區。開展自貿試驗區創新提升行動，積極推動自貿試驗區全產業鏈創新發展，努力在生物醫藥、大宗商品貿易、國際商貿物流等重點領域取得新進展。落實國家推動綜合保稅區高質量發展23條政策，做大保稅加工、保稅物流等傳統業務，積極發展保稅維修、保稅研發、融資租賃等新興業態。推動沿海地區開放發展，優化港口功能布局，大力發展集裝箱運輸，開拓國際航線，提升跨境貿易便利化水平，深化港產城融合發展，加快建設臨港產業強省。
（六）推進城鄉融合發展，促進區域協調發展取得新成效
一是穩步推進新型城鎮化。與京津共同編制現代化首都都市圈空間協同規劃，編制完成石家莊都市圈發展規劃，加快融入以首都為核心的世界級城市群。支持冀中南轉型升級示范帶建設，增強唐山、保定、邯鄲、滄州等區域中心城市和重要節點城市輻射帶動能力。加快農業轉移人口市民化，加快建立以經常居住地登記戶口制度，有序推行電子居住證。實施城市更新行動，推動水電路氣信郵等配套設施更新提升，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，打造宜居、韌性、智慧城市。推動特色小鎮規范健康發展。
二是大力發展縣域經濟。深入實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動，打造一批比較優勢明顯、帶動力強、就業容量大的縣域特色產業集群。持續開展“冀有特色”品牌推介行動，培育一批具有河北特色的名縣名品。全面提升縣城規劃建設管理水平，補齊縣城基礎設施和公共服務短板，支持固安、正定等5個國家示范縣城建設，加快推進元氏、平泉等8個燕趙宜居縣城樣板縣建設。提升園區設施和服務標準化水平，加強共性技術平臺建設，建立投資全周期一站式服務機制，促進產業園區提級擴能。
三是扎實推進鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，深入開展農村人居環境整治，完善生活垃圾城鄉一體化處理體系，推進農村有機生活垃圾、糞污和農業生產有機廢棄物資源化處理利用，分類推進重點區域生活污水治理，深入推進“四好農村路”建設，加快規模化供水工程建設和小型集中供水工程標準化改造，實施農村電網鞏固提升工程，全面提升科教文衛保等公共服務水平，布局建設9個省級和美鄉村示范區、200個左右和美鄉村示范村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入推進脫貧人口和監測對象增收三年行動，開展“百企聯百縣”行動，強化產業、就業、科技、消費等幫扶，對62個鄉村振興重點幫扶縣給予傾斜支持，大力推廣以工代賑方式，組織當地脫貧人口、監測對象、低收入人口和受災群眾參與工程建設、增加收入，牢牢守住不發生規模性返貧底線。
四是提升農業現代化水平。深入實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，開展小麥畝產跨千斤、玉米單產提百斤示范行動，加強農資供應和農技指導，完成國家下達我省糧食播種面積、糧食產量目標任務。制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案，整區域推進高標準農田建設，完成嚴重災損農田修復任務。開展鹽堿地綜合利用試點示范，篩選推廣10個耐鹽堿作物成熟品種，建設20萬畝鹽堿地高標準農田，旱堿麥種植面積發展到150萬畝。打造高水平“菜籃子”產品生產基地，以衡滄高品質蔬菜產業示范區為重點，建設設施高端、品種優良、技術先進的設施蔬菜規模化園區，持續推進“河北凈菜”進京，建設一批畜禽標準化養殖場，穩定生豬生產，加快推進奶業振興。加快推動農村一二三產業融合發展，繼續實施中藥材等五個千億級產業重大項目提升行動，積極培育龍頭企業和特色產品品牌，構建生產、加工、保鮮、儲藏、物流、銷售等全產業鏈，積極發展中央廚房、農產品電商等新業態，提升農業綜合效益。
（七）加大污染治理力度，持續提升生態環境質量
一是深化重點領域污染治理。強化源頭管控、多污染協同控制和區域協同治理，落實空氣質量持續改善行動計劃，實施全域控塵、工業企業深度治理等行動，開展低效失效大氣污染治理設施排查整治，鞏固拓展“退后十”成果。強化重點流域系統治理和渤海綜合治理，深入推進入海河流總氮治理，積極創建美麗河湖、美麗海灣，全省地表水國省考斷面水質優良比例達到81%。推進土壤污染源頭防控行動，整治耕地周邊歷史遺留固體廢物，抓好廢舊農膜和農藥包裝物治理、塑料廢棄物回收處置，完成已排查出的114個較大面積農村黑臭水體整治。實施創A領跑計劃，制定激勵政策，推進重點行業企業環保績效創A。推進省級減污降碳協同創新試點建設。
二是加強生態修復和保護。深入貫徹落實全面推進美麗中國建設的意見，制定美麗河北建設實施意見，編制美麗河北建設規劃綱要。深入推進生態文明示范創建，力爭創建4個以上國家生態文明建設示范區或“兩山”基地。強化生態保護修復統一監管，推進實施重要生態系統保護和修復重大工程，積極開展大規模國土綠化行動，抓好北方防沙帶等生態保護和修復重點工程建設，支持塞罕壩林場“二次創業”，全省營造林600萬畝。深化地下水超采綜合治理，壓減地下水開采量1.6億立方米，力爭生態補水20億立方米。
三是積極穩妥推進碳達峰碳中和。開展碳達峰碳中和示范行動，推進張家口、唐山、承德國家碳達峰試點建設，聚焦重點碳排放縣、重化工業園區和企業，組織開展省級碳達峰試點創建，評選省級低碳零碳負碳典型應用場景，加快實施一批綠色低碳省級示范項目。落實產業政策、環境影響評價、節能審查等準入要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。加快重點碳排放行業綠色低碳改造，提升建筑能效水平，優化建筑用能結構，穩步推進“公轉鐵”“公轉水”，推動運輸工具裝備低碳替代。探索實施鋼鐵行業碳排放“雙控”措施。
（八）實施更多惠民舉措，不斷增進民生福祉
一是持續抓好災后恢復重建。緊盯災后恢復重建硬任務，確保入汛前完成道路、電力、通信、市政等基礎設施修復任務。統籌災后恢復重建和鄉村振興，加強村莊規劃和風貌引導，提高村莊硬化、綠化、亮化、美化水平，加快受損學校、基層醫療衛生機構、養老院等重建，改善群眾生產生活條件。抓緊修復災毀農田和農業設施，推動復墾后的耕地加快恢復農業生產功能。
二是拓寬就業渠道。統籌抓好重點群體就業，把高校畢業生就業作為重中之重，拓寬市場化社會化就業渠道，促進高校畢業生就業；多渠道幫助農民工外出務工、就地就近就業和返鄉創業，做好困難人員就業幫扶，確保零就業家庭動態清零。優化公共就業服務，持續開展“春風行動”等就業服務專項活動，搭建求職招聘高效信息對接平臺，推動招聘服務進園區、進企業，支持各類企業穩崗拓崗。加強職業技能培訓，支持招工企業與技工院校開展多種形式合作，開設訂單班、學徒班、冠名班，強化技能人才培養。鼓勵創業帶動就業，加大初創實體扶持力度，提供低成本、便利化的中小微企業孵化服務，組織開展創業大賽、展示交流等推介活動，培育一批創業主體。
三是強化基本民生保障。深入實施全民參保計劃，持續擴大社會保險覆蓋面，穩步提升社保待遇水平。全面落實企業養老保險全國統籌，鞏固工傷、失業保險省級統籌。健全完善醫療保障政策體系，抓好唐山國家深化醫療服務價格改革試點，常態化制度化開展藥品耗材集采，進一步降低群眾醫藥費用負擔。加強城鄉特殊困難群眾幫扶，做好社會救助、社會福利、優撫安置和殘疾人福利保障等工作，強化特困人員等重點群體兜底保障，確保不發生因災因病返貧致貧問題。保障糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品供應充足，保持物價水平總體穩定；落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，兜牢民生底線。
四是提高公共服務水平。實施教育強省戰略，開展新時代基礎教育擴優提質行動，擴大公辦幼兒園學位供給，推進現代職業教育體系建設改革，支持骨干高校和優勢學科優先發展。推進健康河北建設，加快8個國家級、4個省級區域醫療中心建設，啟動省級中醫藥傳承創新發展試驗區建設工作，實施百強縣醫院提質行動，傾斜支持基層醫療機構提質，穩步提升醫療衛生服務供給水平。推進文化強省建設，深入實施舞臺藝術精品工程，健全現代公共文化服務體系，扎實開展大運河文化保護傳承利用，高標準舉辦“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節等活動。加快體育強省建設，進一步完善全民健身場地設施體系、群眾賽事活動體系和科學健身指導體系，著力推動全省體育高質量發展。同時，精心實施20項民生工程，力促發展成果更多更公平地惠及群眾。
（九）統籌發展和安全，建設更高水平的平安河北
一是有效化解重點領域風險。推動房地產市場恢復向好，因城施策用好住房公積金等政策工具，落實好首套住房貸款利率政策動態調整機制，更好滿足合理購房需求；促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求；扎實推進保交樓、保民生、保穩定，引導商業銀行做好配套融資，加快項目建設交付。推動金融風險防范化解，穩妥推進中小金融機構風險處置和風險防控機制建設，對非法集資等各類非法金融活動早識別、早處置。嚴控政府債務風險，加強政府債務“借用管還”全流程管理，合理把握舉債融資規模，堅決遏制新增政府隱性債務，穩妥化解存量隱性債務，確保到期政府債券本息及時足額償還。
二是全力保障能源安全。全面落實新型能源強省行動方案，加快構建清潔高效、多元支撐的能源體系。加快風電光伏項目高質量開發建設，利用現有居民房屋、公服建筑、工業園區等屋頂資源建設分布式光伏，合理利用零散土地資源探索分散式風電，大力推進海上風電開發。穩步推進地熱能等新能源開發利用。加快推進堅強智能電網建設，開工建設蔚縣、邯鄲北500千伏等一批電網工程，建成1000千伏雄安及邢臺主變擴建等工程。制定促進儲能發展的政策措施，強化儲能規模化布局，加快推動11個抽水蓄能項目建設，確保承德豐寧360萬千瓦項目年底前全容量投產。抓好煤炭穩產保供，加快煤礦智能化建設步伐，科學規劃建設應急儲備基地，全力保障用煤需求。保障電力安全供應，加快推動16個重點火電項目建設，開工建設滄東三期擴建等項目。加強油氣保供，推動華北、冀東油田持續穩產，進一步擴展氣源供應渠道，完善省內輸配管網體系，提高農村和未通氣地區的管網覆蓋率。
三是提高公共安全治理水平。強化礦山、交通運輸、危化品、城市消防等風險隱患排查整治，切實防范發生重特大事故。強化食品藥品安全、重點工業品、特種設備等領域監管，筑牢產品質量安全底線。加強應急管理體系和能力建設，盡快完成消防救援機動隊伍組建，年底前建成投用國家華北區域應急救援中心。建立完善風險防范和應急處置機制，抓好防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災、綜合減災等工作，全面提升防災減災救災能力。
各位代表！做好2024年全省經濟社會發展工作意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，解放思想、奮發進取，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，為全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！
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