專題詢問是人大常委會行使監督權的一種重要方式，對提升人大履職效能具有明顯的效果。專題詢問與一般的詢問不同，它是有計劃、有組織、有準備對特定議題進行的一種問答活動，具有主題鮮明、重點突出、內容更具實質性的特點。
近年來各級人大常委會運用專題詢問行使監督權的探索和實踐中還存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現為：一是專題詢問的運用頻率不高?；鶎尤舜笸桓覈L試，或者不愿嘗試這種帶有剛性色彩的監督方式。二是專題詢問選題范圍存在局限性。強調“突出”“重點”“熱點”問題多，沒有認識到各級人大常委會通過調研，認為其他一些問題在解決的過程中需要詢問，或者需要監督督促解決的，都應該納入到專題詢問中來。三是詢問程序設計有待改進。有些只是簡單“復制”和“拷貝”全國人大常委會的做法，未能對詢問者和應詢者及其詢問、答復進行程序上的有效規制，無法體現出專題詢問的剛性，對顯而易見的工作疏漏不敢嚴問，對說明不夠的工作細節不敢追問，對答復不滿的問題不敢質問，有時無法獲得既定詢問效果。四是對專題詢問問題解決跟蹤問效不夠。專題詢問會議結束，及時跟蹤問效不夠，對被詢問機關在詢問答復中提出的具體事項沒有進行重點督辦，缺乏督導落實的責任追究。筆者認為，運用好專題詢問這一剛性監督方式，要在以下五個方面下功夫。
在選準專題詢問議題上下功夫
專題詢問的主題，應該本著“圍繞中心、服務大局、突出重點、務求實效”的基本原則，以著眼于解決帶有關鍵性、迫切性和嚴重性的問題為重點，根據地方實際篩選專題詢問的主題，可以是人大在執法檢查、工作評議等具體活動中發現的問題，可以是“一府兩院”工作中暴露出來的問題，可以是群眾反映強烈、社會普遍關注的問題，也可以是在其他地方已經產生重要影響但本地尚未產生，如不加以重視解決可能會引起嚴重后果的苗頭性問題。可以在人大網站、電視廣播或者信訪部門拓展設立專門的信息收集渠道，通過公眾提議或者來信來訪等，征集篩選需要詢問的專題，避免專題詢問議題來源的局限性和片面性。
在做足專題詢問準備上下功夫
一是專題詢問工作方案要“實”。方案內容要詳細明確組織領導機構、專題詢問的組織和方式、對象和內容、步驟和要求以及工作分工和時間安排等等。工作方案形成后，要同步與政府及相關部門溝通協調，形成一致意見后，提交主任會議討論通過，印發常委會組成人員、政府及相關部門。二是專項調研要“實”。除通過問卷調查、執法檢查、專項座談、個別走訪等方式外，還可建立網上民意調研平臺、接受群眾來信來訪等。通過多樣化的途徑對確定專題開展深入調研，全方位查找問題，全面了解和掌握第一手材料，確保底數清、情況明、數據準。三是確定詢問問題要“實”。在調研結束后，要召開主任會議聽取調研組匯報，對調研成果進行認真分析梳理，精選出一批針對性較強、社會關注、百姓關心、經過努力可以解決的問題作為詢問的重點。四是與政府部門溝通要“實”。詢問問題確定后，要及時送交政府相關部門，促使有關部門作深入的研究、思考，以便提出更加積極有效的解決辦法。還可探索“開卷”與“閉卷”相結合的方式，跳出“問”與“答”之間內容相對固定的模式，擬定關聯性延伸議題作為提問備選，促進接受詢問的部門在全面了解掌握本職工作同時，做好更加細致的應詢準備。
在豐富專題詢問方式上下功夫
一是創新優化組織模式。專題詢問不僅可以在常委會會議上進行，也可由人大常委會委托有關專門委員會組織進行，靈活對“一府兩院”的監督；在常委會會議上進行專題詢問時，可在常委會聯組會議上進行，也可在分組會議上進行，重大問題上聯組會，一般問題上分組會，以此增加專題詢問的數量，也可以讓更多的組成人員從多個角度提出問題。二是靈活專題詢問會的形式?？筛鶕x題內容的不同、應詢部門的不同、緊急程度的不同、與會人員的不同等，采取現場辦公會議、視頻電話會議、電視直播等形式，將之靈活運用在不同的詢問專題中，從而建立專題詢問的常態化機制，不斷加大專題詢問的力度和頻次，盡快實現從“個別”到“普遍”、從“創新”到“常態”的轉變。三是擴大參加專題詢問的主體。為有利于擴大人民有序政治參與，使人大監督工作贏得社會的廣泛支持，又有利于被詢問部門實實在在地接受人民群眾和社會各界的廣泛監督，使專題詢問更富有公開性和影響力，在選擇部分常委會組成人員作為詢問人的同時，可進一步擴大至本級人大專門委員會委員，增大本級人大代表參加的數量和比例，甚至吸納少量有意愿的公民列席，拓寬和暢通人大代表和人民群眾的監督渠道。四是營造好“嚴肅活潑”的現場氛圍。主持人在介紹政府領導及有關部門領導、說明有關注意事項、充分掌握專題詢問整體情況和態勢的基礎上，引導雙方本著“一事一問”的基本原則，不能脫離會議主題，更不能隨意發問，但應該允許有一定的追問和適當的辯論。通過激活全局的主持藝術和控場能力，促進詢問中有提問，有追問、有問答、有補充，形成良好的互動，可以使整個互動過程中有對以往監督效果的回應，有對未來工作中肯的建議，也有觀點的碰撞與交鋒，從而營造互動、熱烈的民主氛圍，最終推動問題的實際解決，避免詢問會議膚淺化、過場化。
在跟蹤專題詢問結果上下功夫
一要重視審議意見。針對專題詢問所涉及的問題，明確提出人大常委會的意見建議，確定好整改目標和責任時限，結合對專項工作報告審議情況，形成常委會會議審議意見，送政府研究處理，并要求在規定期限內將研究處理情況向人大常委會報告；同時對專題詢問中組成人員和人大代表比較關注的問題進行梳理，選擇其中一兩個突出的問題進行跟蹤監督，推動問題盡快解決，確保專題詢問的監督效果充分體現。二要加強宣傳報道。人民群眾是最強大的監督力量，要注重調動群眾參與問后跟蹤的熱情，充分利用好各種宣傳媒介，強化宣傳力度，讓廣大群眾清楚當前人大監督的重點問題和負責部門，形成監督合力。三要及時考核評價。完成專題詢問后，人大要適時成立考核評價組，注重吸收有所專長的人大系統內外優秀力量，依據考核方案在規定時限內對相關應詢部門開展考核評判，形成考核報告提交人大常委會主任會議。人大常委會主任會議可根據考評結果判定監督效果，對未達到預期效果者，可以再次詢問或者采取質詢等更剛性的監督手段。
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