為提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會各界征求關(guān)于《河北省檔案條例（修訂草案）》的意見。請您將有關(guān)意見和建議于2024年7月15日前通過信函、電子郵件、傳真等方式反饋至省人大常委會法制工作委員會。
通訊地址：石家莊市橋西區(qū)維明北大街38號河北省人大常委會法工委
郵 編：050051
電子郵箱：fgwbgs309@126.com
傳 真：0311-87906421
附：《河北省檔案條例（修訂草案）》
河北省人大常委會法制工作委員會
2024年6月21日
河北省檔案條例（修訂草案）
目 錄
第一章 總 則
第二章 檔案機構(gòu)及其職責(zé)
第三章 檔案的管理
第四章 檔案的利用和公布
第五章 檔案信息化建設(shè)
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了加強檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍和檔案定義】 本省行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護、利用、信息化建設(shè)等方面及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式的歷史記錄。
第三條【黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府職責(zé)】 堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的體制機制。
各級人民政府應(yīng)當加強檔案工作，建立聯(lián)系工作機制，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，按照規(guī)定配備檔案工作人員、場所和設(shè)施設(shè)備，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
第四條【檔案工作原則】 檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面利用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。
第五條【檔案權(quán)利義務(wù)】 檔案是國家和社會的寶貴財富，一切單位和個人都有保護檔案的義務(wù)，享有依法利用檔案的權(quán)利。
第六條【科研和技術(shù)應(yīng)用】 鼓勵和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果和先進技術(shù)在檔案收集、整理、保護、利用、信息化建設(shè)等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動檔案科技進步，提升檔案工作信息化、智能化水平。
第七條【京津冀協(xié)同】推動京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立健全合作機制，共建檔案事業(yè)發(fā)展平臺。
加強京津冀檔案資源共建共享，推動京津冀檔案利用查詢一體化建設(shè)，推進區(qū)域檔案利用服務(wù)便利化。
第八條【合作交流】 加強省內(nèi)外檔案交流與合作，開展跨區(qū)域檔案資源的開發(fā)利用。
鼓勵和支持參與國際檔案專業(yè)組織和友好交流活動，加強檔案領(lǐng)域國際合作。
第九條【宣傳教育】 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強檔案宣傳教育，普及檔案知識，傳播檔案文化，增強全社會檔案意識。
第十條【表彰獎勵】 對在檔案收集、整理、保護、利用等方面做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 檔案機構(gòu)及其職責(zé)
第十一條【各級檔案主管部門工作職責(zé)】縣級以上檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，依法履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)方針政策；
（二）編制本行政區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定檔案工作制度規(guī)范，并組織實施；
（三）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域檔案工作，對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)方針政策的實施情況進行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為；
（四）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案信息化建設(shè)、檔案宣傳教育、檔案工作人員培訓(xùn)；
（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域重大活動和突發(fā)事件檔案工作；
（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域檔案開放工作；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十二條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作職責(zé)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)方針政策，建立健全檔案工作制度規(guī)范；
（二）指定人員管理本單位檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；
（三）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位和轄區(qū)內(nèi)基層群眾性自治組織等的檔案工作；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條【社區(qū)、村級組織工作職責(zé)】社區(qū)、村級組織應(yīng)當指定人員負責(zé)管理社區(qū)、村級各類檔案，建立檔案查閱制度，為社區(qū)、村級組織及其居（村）民提供服務(wù)。
鼓勵、支持有條件的村圍繞文化振興和基層治理等方面，通過編寫村史村志、陳列展示等方式，加強檔案信息資源的開發(fā)利用，提升文明程度，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。
第十四條【單位檔案工作職責(zé)】機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當確定檔案機構(gòu)或者檔案工作人員，保障檔案工作正常開展，依法履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)方針政策，建立健全本單位檔案工作制度規(guī)范；
（二）統(tǒng)一管理本單位的檔案，明確歸檔范圍和保管期限，制定檔案分類方案，指導(dǎo)相關(guān)材料的形成、積累、整理和歸檔，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；
（三）按照有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案安全保存的庫房和必要的設(shè)施、設(shè)備；
（四）編制便于檔案查找和利用的檢索工具，支持和開展檔案利用與開發(fā)；
（五）開展檔案信息化建設(shè)；
（六）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位的檔案工作；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條【檔案館的分類和職責(zé)】各級各類檔案館的設(shè)置和管理應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。
本條例所稱檔案館包括國家檔案館、部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館。國家檔案館分為綜合檔案館和專門檔案館。
國家檔案館應(yīng)當配備與其職責(zé)和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，依法履行下列職責(zé)：
（一）接收本館分管范圍內(nèi)的檔案，通過接受捐獻、購買、代存、交換等方式收集各方面具有保存價值的檔案；
（二）按照規(guī)定整理、保管檔案，并依法向社會開放檔案；
（三）采取各種形式研究、開發(fā)檔案資源，為各方面利用檔案資源提供服務(wù)；
（四）開展檔案信息化建設(shè)；
（五）開展檔案宣傳教育，發(fā)揮愛國主義教育和歷史文化教育功能；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館，參照前款規(guī)定依法履行相應(yīng)職責(zé)。
第十六條【檔案隊伍建設(shè)】檔案主管部門、檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當加強檔案隊伍建設(shè)，保持檔案工作人員相對穩(wěn)定，為其教育培訓(xùn)、職稱評審、崗位聘用等創(chuàng)造條件。對直接接觸檔案的檔案工作人員，應(yīng)當采取必要的勞動保護措施。
檔案工作人員應(yīng)當忠于職守、遵紀守法、保守秘密，具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能，定期參加培訓(xùn)。檔案專業(yè)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。
鼓勵和支持專家型和應(yīng)用型檔案人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)的檔案人才隊伍。
第十七條【社會力量和檔案行業(yè)組織】鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量通過依法興辦實體、資助項目、從事志愿服務(wù)以及開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果推廣等形式，參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展。
檔案行業(yè)組織應(yīng)當依法提供行業(yè)服務(wù)，加強行業(yè)自律，推動誠信建設(shè)。
檔案主管部門應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)予以監(jiān)督指導(dǎo)。
第三章 檔案的管理
第十八條 【歸檔范圍】直接形成的對國家和社會具有保存價值的下列材料，應(yīng)當納入歸檔范圍：
（一）反映機關(guān)、團體組織沿革和主要職能活動的；
（二）反映國有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動，以及維護國有企業(yè)事業(yè)單位權(quán)益和職工權(quán)益的；
（三）反映基層群眾性自治組織城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)活動的；
（四）反映歷史上各時期國家治理活動、經(jīng)濟科技發(fā)展、社會歷史面貌、文化習(xí)俗、生態(tài)環(huán)境的；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當歸檔的。
非國有企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)等單位依照前款第二項所列范圍保存本單位相關(guān)材料。
第十九條【單位檔案工作責(zé)任制】機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當履行檔案工作主體責(zé)任，建立檔案工作責(zé)任制，健全單位主要負責(zé)人承擔檔案完整與安全第一責(zé)任人職責(zé)相關(guān)制度。
第二十條【單位歸檔工作】機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的各內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定收集齊全、規(guī)范整理應(yīng)歸檔材料，定期交本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何內(nèi)設(shè)機構(gòu)和個人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。
機關(guān)、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定明確本單位的歸檔范圍和檔案保管期限，經(jīng)同級檔案主管部門審核同意后施行。內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者工作職能發(fā)生重大變化時，應(yīng)當及時調(diào)整歸檔范圍和檔案保管期限，經(jīng)重新審核同意后施行。機關(guān)、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位負責(zé)所屬單位的歸檔范圍和檔案保管期限的審核。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當加強在自然科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等活動中形成的建設(shè)項目檔案、科學(xué)技術(shù)研究檔案、設(shè)備儀器檔案、產(chǎn)品檔案等科技檔案的收集、整理和歸檔，按照規(guī)定進行檔案驗收、鑒定，并向有關(guān)檔案館或者單位移交檔案。
第二十一條【專業(yè)檔案管理】機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定加強涉及民生、政務(wù)、經(jīng)濟、文化、人事等各類專業(yè)檔案的管理。專業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)本專業(yè)的管理體制，對本系統(tǒng)和所屬單位的專業(yè)檔案工作加強監(jiān)督指導(dǎo)。
省有關(guān)國家機關(guān)經(jīng)省級檔案主管部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法。
第二十二條【重大活動突發(fā)事件檔案工作】重大活動和突發(fā)事件的辦理部門或者專門設(shè)立的臨時機構(gòu)負責(zé)相應(yīng)檔案的收集、整理、歸檔和保管，臨時機構(gòu)應(yīng)當在停止工作前向有關(guān)主管單位或者檔案館移交檔案。
重大活動和突發(fā)事件檔案以專題方式進行管理且具備建設(shè)條件的，重大活動和突發(fā)事件的辦理部門應(yīng)當開展本系統(tǒng)或者本單位檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。檔案館應(yīng)當開展分管范圍內(nèi)重大活動和突發(fā)事件檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
第二十三條【對國家檔案館的保護】縣級以上人民政府應(yīng)當安排專項經(jīng)費用于國家檔案館的建設(shè)，保障國家檔案館依法接收檔案所需的庫房及設(shè)施設(shè)備。
國家檔案館建設(shè)應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范。任何單位和個人不得侵占、挪用國家檔案館的館舍，不得擅自改變國家檔案館館舍的功能和用途。
第二十四條【檔案館收集范圍的確定和移交規(guī)定】國家綜合檔案館應(yīng)當制定本館檔案收集范圍細則和工作方案，經(jīng)同級檔案主管部門審核同意并報上級檔案主管部門備案后施行。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當按照規(guī)定期限和要求向有關(guān)檔案館移交列入檔案館收集范圍的檔案，檔案館不得拒絕接收。屬于省級、設(shè)區(qū)的市級綜合檔案館接收范圍的檔案，移交單位應(yīng)當自檔案形成之日起滿二十年即向有關(guān)的綜合檔案館移交。屬于縣級綜合檔案館接收范圍的檔案，移交單位應(yīng)當自檔案形成之日起滿十年即向有關(guān)的縣級綜合檔案館移交。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機構(gòu)變動或者撤銷、合并等情形時，應(yīng)當按照規(guī)定向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案。資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的國有企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，編制檔案處置方案，規(guī)范處置國有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動中的檔案，確保檔案完整與安全。
經(jīng)同級檔案主管部門檢查和同意，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關(guān)國家檔案館移交的期限。單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致不安全或者嚴重損毀的檔案，經(jīng)協(xié)商可以提前交有關(guān)檔案館保管。
第二十五條【檔案收集和捐獻】檔案館收集檔案時，應(yīng)當考慮檔案的珍稀程度、內(nèi)容的重要性等，并以書面協(xié)議形式約定相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)，明確相關(guān)檔案利用條件。
鼓勵單位和個人將屬于其所有的對國家和社會具有重要保存價值的檔案向國家檔案館捐獻。國家檔案館應(yīng)當維護捐獻者的合法權(quán)益。
非國有企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)等單位和個人形成的檔案，對國家和社會具有重要保存價值或者應(yīng)當保密的，檔案所有者應(yīng)當妥善保管。對保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致檔案嚴重損毀和不安全的，省級以上檔案主管部門可以給予幫助，或者經(jīng)協(xié)商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以依法收購或者征購。
第二十六條【檔案鑒定銷毀】機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當定期對本單位保管的保管期限屆滿的檔案進行鑒定，形成鑒定工作報告。
經(jīng)鑒定仍需繼續(xù)保存的檔案，應(yīng)當重新劃定保管期限并作出標注，需要銷毀的檔案，其銷毀工作應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。
禁止擅自銷毀檔案。禁止篡改、損毀、偽造檔案。
第二十七條【檔案統(tǒng)計】檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當依法開展檔案統(tǒng)計工作，按照國家有關(guān)規(guī)定向同級檔案主管部門、上級主管部門報送檔案事業(yè)統(tǒng)計信息。
第二十八條【國有永久檔案目錄數(shù)據(jù)匯集制度】縣級以上檔案主管部門可以依托國家檔案館，對屬于國家所有的檔案中具有永久保存價值的檔案分類別匯集有關(guān)目錄數(shù)據(jù)。
第二十九條【檔案安全】檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當建立健全檔案安全工作機制，制定安全風(fēng)險管控措施和應(yīng)急演練制度，定期組織應(yīng)急演練，提高檔案安全應(yīng)急處置能力，確保檔案的安全。發(fā)現(xiàn)本單位存在檔案安全隱患的，應(yīng)當及時采取補救措施，消除檔案安全隱患。發(fā)生檔案損毀、信息泄露等情形的，應(yīng)當及時向檔案主管部門報告。
第三十條【涉密檔案管理】涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密，應(yīng)當依照有關(guān)保守國家秘密的法律、法規(guī)等規(guī)定辦理。
第三十一條【檔案及其復(fù)制件買賣權(quán)的禁止和行政許可】禁止買賣屬于國家所有的檔案。
為了收集、交換散失在國外的檔案、進行國際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等的需要，向國內(nèi)外的單位或者個人贈送、交換、出售屬于國家所有的檔案的復(fù)制件，應(yīng)當經(jīng)國家檔案主管部門或者省級檔案主管部門依據(jù)職權(quán)審查批準。
非國有企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)等單位和個人形成的對國家和社會具有重要保存價值或者應(yīng)當保密的檔案，嚴禁出賣、贈送給外國人或者外國組織。
第三十二條【檔案及其復(fù)制件出境許可】屬于國家所有的檔案和本條例第三十一條第三款所列檔案及其復(fù)制件，禁止擅自運送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境。確需出境的，有關(guān)檔案館、機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人應(yīng)當按照管理權(quán)限，報國家檔案主管部門或者省級檔案主管部門審查批準。
檔案或者復(fù)制件涉及數(shù)據(jù)出境的，還應(yīng)當符合國家關(guān)于數(shù)據(jù)出境的規(guī)定。
第三十三條【檔案委托服務(wù)】檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案服務(wù)時，應(yīng)當確定受委托的檔案服務(wù)企業(yè)符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格和相應(yīng)的經(jīng)營范圍；
（二）具有與從事檔案整理、寄存、開發(fā)利用、數(shù)字化等相關(guān)服務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員和專業(yè)能力；
（三）具有保證檔案安全的管理體系和保障措施；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
委托方應(yīng)當對受托方的服務(wù)進行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，受托方應(yīng)當建立檔案服務(wù)管理制度，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，確保檔案的安全和服務(wù)質(zhì)量。
第四章 檔案的利用和公布
第三十四條【檔案開放時間和權(quán)責(zé)】國家檔案館負責(zé)各自分管范圍內(nèi)館藏檔案的開放，國家對檔案開放的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
國家檔案館的檔案，應(yīng)當自形成之日起滿二十五年向社會開放。經(jīng)濟、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年向社會開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，經(jīng)國家檔案館報同級檔案主管部門同意，可以延期向社會開放。
第三十五條【檔案開放審核機制】國家檔案館應(yīng)當建立館藏檔案開放審核協(xié)同機制，會同檔案形成單位或者移交單位共同負責(zé)檔案開放審核。檔案形成單位或者移交單位撤銷、合并、職權(quán)變更的，由有關(guān)的國家檔案館會同繼續(xù)行使其職權(quán)的單位共同負責(zé)；無繼續(xù)行使其職權(quán)的單位的，由有關(guān)的國家檔案館負責(zé)。
尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責(zé)，并在移交進館時附具到期開放意見、密級變更情況、政府信息公開情況等。
第三十六條【檔案利用條件】單位和個人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民利用國家檔案館保管的未開放檔案的，應(yīng)當經(jīng)保管該檔案的國家檔案館同意，必要時，國家檔案館應(yīng)當征得檔案形成單位或者移交單位同意。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)保管的尚未向國家檔案館移交的檔案，其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民需要利用的，應(yīng)當經(jīng)檔案形成單位或者保管單位同意。
第三十七條【檔案館提供利用的形式】檔案館應(yīng)當設(shè)置專門的檔案利用接待場所并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，通過閱覽、復(fù)制和摘錄等形式，依法提供利用檔案。
國家檔案館應(yīng)當在檔案利用接待場所和官方網(wǎng)站公布檔案利用的條件、范圍、程序等，拓展檔案利用服務(wù)形式，強化利用服務(wù)功能，開展跨館利用合作，推進檔案利用服務(wù)便利化。
鼓勵和支持檔案館整合民生檔案資源，建設(shè)民生檔案跨館共享服務(wù)平臺，加強跨區(qū)域、跨層級民生檔案利用合作，便利民生檔案查詢利用，提高檔案公共服務(wù)能力。
第三十八條【檔案復(fù)制件法律效力】檔案館提供社會利用的檔案，應(yīng)當逐步實現(xiàn)以復(fù)制件代替原件。
數(shù)字、縮微以及其他復(fù)制形式的檔案復(fù)制件，載有檔案保管單位簽章標識的，與檔案原件具有同等的效力。
第三十九條【政府信息公開查閱】各級人民政府應(yīng)當在綜合檔案館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
政府信息公開主體應(yīng)當及時向同級綜合檔案館提供主動公開的政府信息。
第四十條【檔案公布】公布檔案應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。
公布屬于國家所有的檔案，按照下列規(guī)定辦理：
（一）保存在檔案館的，由檔案館公布；必要時，應(yīng)當征得檔案形成單位或者移交單位同意后公布，或者報經(jīng)檔案形成單位或者移交單位的上級主管部門同意后公布；
（二）保存在各單位檔案機構(gòu)的，由各單位公布；必要時，應(yīng)當報經(jīng)其上級主管部門同意后公布；
（三）利用屬于國家所有的檔案的單位和個人，未經(jīng)檔案館或者有關(guān)單位同意，均無權(quán)公布檔案。
非國有企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)等單位和個人形成的檔案，檔案所有者有權(quán)公布。
檔案館對寄存檔案的公布，應(yīng)當按照約定辦理；沒有約定的，應(yīng)當征得檔案所有者的同意。
第四十一條【促進館藏檔案的開發(fā)利用和公布】鼓勵和支持檔案館根據(jù)工作需要和社會需求，開發(fā)利用、依法公布檔案，加強檔案文獻出版物、檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品等的提供和傳播，促進檔案資源的社會共享。
鼓勵和支持檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織利用檔案開展專題研究、文獻研究、編史修志，發(fā)揮其存史、資政、育人作用。
第四十二條【檔案文獻遺產(chǎn)保護和特色檔案收集保護】鼓勵和支持檔案館對館藏珍貴特色檔案申報檔案文獻遺產(chǎn)，開展地方檔案文獻遺產(chǎn)保護，促進檔案文化的傳承與發(fā)展。
檔案館應(yīng)當與有關(guān)單位建立合作共享機制，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)手藝技能、民族風(fēng)貌、著名人物、特色品牌等檔案的收集、整理、保護、利用。
第四十三條【紅色檔案征集】 鼓勵、支持檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，對具有歷史價值、教育意義和紀念意義的代表性實物、重要文獻史料和口述資料等紅色檔案開展征集活動。
鼓勵單位和個人自愿將屬于其所有的紅色檔案向國家檔案館捐獻。
第四十四條【紅色檔案保護利用】檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當加強對紅色檔案的保管保護，積極開展紅色檔案搶救和修復(fù)。
鼓勵和支持檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織深入挖掘紅色檔案資源，通過搭建紅色檔案共享利用平臺、編輯出版紅色檔案史料、舉辦展覽講座等方式，開展黨史學(xué)習(xí)教育、理想信念教育、愛國主義教育等主題教育活動，加強紅色檔案開發(fā)利用。
第四十五條【紅色檔案研究】 鼓勵、支持檔案館與黨史研究、黨校、高校、博物館和圖書館等機構(gòu)加強紅色檔案交流合作，開展紅色檔案理論研究，挖掘闡釋紅色文化的精神內(nèi)涵和時代價值，為傳承弘揚紅色文化提供理論支撐，推動紅色檔案研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
第五章 檔案信息化建設(shè)
第四十六條【檔案信息化建設(shè)規(guī)劃】各級人民政府應(yīng)當將檔案信息化建設(shè)納入本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當加強檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。國家檔案館應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采用先進技術(shù)，推進數(shù)字檔案館建設(shè)。鼓勵和支持有條件的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建設(shè)數(shù)字檔案館（室）。
第四十七條【電子檔案法律效力】電子檔案應(yīng)當來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。
電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。
第四十八條【單位檔案信息化建設(shè)】機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當積極推進與辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互銜接的電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，并符合長期有效的保存要求。
第四十九條【電子檔案移交接收以及保管】機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當對形成的電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性進行檢驗，合格后定期向有關(guān)檔案館移交列入檔案館收集范圍的電子檔案；有特殊要求的電子檔案，經(jīng)同級檔案主管部門同意，可以延期移交。
電子檔案管理信息系統(tǒng)、電子檔案移交接收網(wǎng)絡(luò)以及系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)，符合國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全以及保密等方面的規(guī)定。不具備在線移交條件的，應(yīng)當通過符合安全管理要求的存儲介質(zhì)向檔案館移交電子檔案。
檔案館應(yīng)當對接收的電子檔案進行檢測，確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性，并采取管理措施和技術(shù)手段保證電子檔案在長期保存過程中的真實性、完整性、可用性和安全性。
第五十條【傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化】檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，應(yīng)當符合國家檔案主管部門及保密行政管理部門的有關(guān)規(guī)定，保證檔案數(shù)字化成果安全和質(zhì)量。向檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時，已經(jīng)形成的檔案數(shù)字化成果，應(yīng)當同步移交。對符合要求的檔案數(shù)字化成果，檔案館應(yīng)當接收。
鼓勵有條件的單位開展文字、語音、圖像識別工作，加強檔案資源深度挖掘和開發(fā)利用。
第五十一條【檔案數(shù)字資源備份】檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案數(shù)字資源檢測、備份、遷移、恢復(fù)等工作機制，定期檢測載體的完好程度和數(shù)據(jù)的可讀性，確保長期保存和安全可用。
檔案館對重要電子檔案進行異地備份保管，應(yīng)當采用符合安全管理要求的存儲介質(zhì)，異地備份選址應(yīng)當滿足安全保密等要求。
檔案館根據(jù)需要建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng)，實現(xiàn)重要電子檔案及其管理系統(tǒng)的備份與災(zāi)難恢復(fù)。
第五十二條【檔案信息資源共享和應(yīng)用】縣級以上檔案主管部門應(yīng)當按照國家檔案主管部門制定的數(shù)據(jù)共享標準，推進本行政區(qū)域檔案數(shù)字資源共享利用工作，促進檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨層級、跨部門共享利用。
鼓勵和支持檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位對檔案數(shù)字資源加強融通匯集和深度應(yīng)用，推動檔案數(shù)字資源在民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十三條【檔案檢查】縣級以上檔案主管部門應(yīng)當依法定期對檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查：
（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實情況；
（二）檔案機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；
（三）檔案收集齊全完整情況；
（四）檔案整理歸檔符合規(guī)定情況；
（五）檔案保管安全可靠情況；
（六）檔案利用開發(fā)便捷有效情況；
（七）檔案用房及其設(shè)施設(shè)備配置情況；
（八）檔案信息化建設(shè)情況；
（九）檔案安全管理情況；
（十）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當依法接受和配合檔案主管部門的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時予以改正并書面報告檔案主管部門。
第五十四條【涉嫌檔案違法的處理程序】檔案主管部門對處理投訴、舉報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或者有關(guān)部門移送的涉嫌檔案違法的線索和案件，應(yīng)當及時依法組織調(diào)查。發(fā)現(xiàn)有檔案違法行為的，應(yīng)當依法予以處理。需要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，可以依法向其所在單位或者任免機關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當及時將處理結(jié)果書面告知提出處理建議的檔案主管部門。
第五十五條【檔案執(zhí)法協(xié)作機制】檔案主管部門與其他相關(guān)主管部門建立執(zhí)法協(xié)作機制，通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式，加強檔案監(jiān)督檢查工作。
第五十六條【執(zhí)法人員資格要求】檔案主管部門應(yīng)當加強檔案行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和對檔案行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。從事檔案行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當通過相關(guān)考試，取得行政執(zhí)法證件。
第七章 法律責(zé)任
第五十七條【檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織法律責(zé)任】 檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織有下列行為之一的，由縣級以上檔案主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未建立、落實檔案工作責(zé)任制或者檔案管理制度的；
（二）無正當理由拒絕接收檔案的；
（三）將應(yīng)當歸檔的材料據(jù)為己有、拒絕歸檔或者不按期移交檔案的；
（四）不按規(guī)定向社會開放、提供利用檔案的；
（五）擅自改變國家檔案館館舍的功能和用途的。
第五十八條【單位或者個人法律責(zé)任】單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上檔案主管部門、有關(guān)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）丟失屬于國家所有的檔案的；
（二）擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布屬于國家所有的檔案的；
（三）買賣或者非法轉(zhuǎn)讓屬于國家所有的檔案的；
（四）篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷毀檔案的；
（五）將檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織的；
（六）明知存在檔案安全隱患而不采取補救措施，造成檔案損毀、滅失、信息泄露，或者存在檔案安全隱患被責(zé)令限期整改而逾期未整改的；
（七）發(fā)生檔案安全事故后，不采取搶救措施或者隱瞞不報、拒絕調(diào)查的。
第五十九條【國家檔案館被侵占挪用的法律責(zé)任】單位或者個人侵占、挪用國家檔案館的館舍的，由縣級以上檔案主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)機關(guān)對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責(zé)任。
第六十條【檔案服務(wù)企業(yè)法律責(zé)任】檔案服務(wù)企業(yè)在提供服務(wù)過程中明知存在檔案安全隱患而不采取措施的，檔案主管部門可以采取約談、責(zé)令限期改正等措施。
檔案服務(wù)企業(yè)因違反《中華人民共和國檔案法》和本條例規(guī)定受到行政處罰的，行政處罰信息依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。
第六十一條【檔案主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員法律責(zé)任】檔案主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條【其他情形法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國檔案法》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附 則
第六十三條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。
WAP版網(wǎng)站