關(guān)于《河北省平安建設(shè)條例（草案）》
公開征求意見的通知
《河北省平安建設(shè)條例（草案）》已經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議第二次審議，為了進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，保障人民群眾有序參與立法活動(dòng)，現(xiàn)將《河北省平安建設(shè)條例（草案）》（征求意見稿）向社會(huì)公布，歡迎社會(huì)各界提出意見和建議，并于2024年9月2日前反饋至河北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。
通訊地址：石家莊市鹿泉區(qū)上莊鎮(zhèn)玉泉路212號河北省
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河北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
2024年8月1日
河北省平安建設(shè)條例（草案）
（征求意見稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 工作體制
第三章 風(fēng)險(xiǎn)防控
第四章 重點(diǎn)治理
第五章 共建共治
第六章 監(jiān)督機(jī)制
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平的平安河北，以新安全格局保障新發(fā)展格局，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱平安建設(shè)，是指組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，依法防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛，預(yù)防和減少違法犯罪，防止和減少各類安全事故，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，保障國家安全、社會(huì)安定、人民安寧。
第三條【基本原則】 平安建設(shè)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合。
第四條【主要任務(wù)】 平安建設(shè)的主要任務(wù)包括：
（一）維護(hù)國家政治安全；
（二）防范和有效化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、矛盾糾紛；
（三）健全社會(huì)治安防控體系和公共安全服務(wù)保障體系；
（四）預(yù)防和依法打擊各類違法犯罪行為；
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和消防安全；
（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理；
（七）加強(qiáng)基層社會(huì)治理；
（八）開展平安創(chuàng)建活動(dòng)；
（九）國家和省規(guī)定的其他平安建設(shè)任務(wù)。
第五條【領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制】 平安建設(shè)堅(jiān)持屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的平安建設(shè)工作機(jī)制。
各級各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為平安建設(shè)工作直接責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條【社會(huì)責(zé)任】 平安建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任。任何單位和個(gè)人都有參與平安建設(shè)，維護(hù)國家安全、社會(huì)安全的責(zé)任和義務(wù)。
國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任，共同做好平安建設(shè)工作。
第七條【經(jīng)費(fèi)保障】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，將平安建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌保障，為平安建設(shè)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施、人員和裝備。
第八條【區(qū)域合作】 本省加強(qiáng)與周邊省份和其他在本省流動(dòng)人口較多地區(qū)的合作交流，完善風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)、治理聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治的區(qū)域安全發(fā)展機(jī)制，共同推進(jìn)平安中國建設(shè)。
建立健全與北京市、天津市的平安建設(shè)合作交流機(jī)制，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享、突發(fā)事件處置、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范、矛盾糾紛化解、打擊違法犯罪等方面協(xié)作，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)平安建設(shè)，服務(wù)保障重大國家戰(zhàn)略實(shí)施。
第九條【宣傳引導(dǎo)】 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安建設(shè)隊(duì)伍教育培訓(xùn)和宣傳工作，創(chuàng)新宣傳方式，普及平安建設(shè)知識(shí)，營造良好社會(huì)氛圍。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展平安建設(shè)公益宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。
每年4月的第二周為本省平安建設(shè)宣傳周。
第二章 工作體制
第十條【主管機(jī)關(guān)】 平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)平安建設(shè)工作，具體履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于平安建設(shè)的決策部署；
（二）組織、指導(dǎo)實(shí)施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)；
（三）定期分析平安建設(shè)形勢，總結(jié)和推廣平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；
（四）研究擬定有關(guān)平安建設(shè)的政策、措施；
（五）協(xié)調(diào)解決平安建設(shè)中遇到的重大事項(xiàng)和問題；
（六）組織開展平安創(chuàng)建活動(dòng)；
（七）組織開展督導(dǎo)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作；
（八）協(xié)調(diào)處理平安建設(shè)其他工作。
第十一條【協(xié)調(diào)機(jī)制】 平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、會(huì)商研判和執(zhí)法司法協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平安建設(shè)責(zé)任單位推進(jìn)相關(guān)工作。
平安建設(shè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本行業(yè)、本系統(tǒng)的平安建設(shè)工作，按照規(guī)定向本級平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)報(bào)告平安建設(shè)工作。
第十二條【治安防控體系】 各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善法治化、社會(huì)化、信息化社會(huì)治安整體防控體系，加強(qiáng)社會(huì)面治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)，健全社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制。
國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)組織建設(shè)，建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，加強(qiáng)治安防范設(shè)施建設(shè)和重要部位安全保衛(wèi)，及時(shí)排查處理治安隱患。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，開展反間諜安全防范宣傳教育，動(dòng)員、組織群眾依法防范、制止間諜行為和其他危害政治安全的行為。
公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部治安保衛(wèi)和國家安全人民防線工作。
第十三條【公共安全體系】 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共安全服務(wù)保障體系，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升公共安全效能，提高公共安全保障能力。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全應(yīng)急管理機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化綜合實(shí)戰(zhàn)演練和培訓(xùn)教育。
應(yīng)急管理、自然資源、水利、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作職責(zé)，制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的部門應(yīng)急預(yù)案，依法處置突發(fā)事件，并做好突發(fā)事件檔案的收集、歸檔、保管、利用工作。
第十四條【法律服務(wù)體系】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共法律服務(wù)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法律顧問制度和法律援助制度，推進(jìn)法律明白人培養(yǎng)工程，加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合各類法律服務(wù)資源，發(fā)揮專家學(xué)者、律師、公證員、仲裁員、人民調(diào)解員的專業(yè)優(yōu)勢，提高公共法律服務(wù)能力和水平。
第十五條【社會(huì)心理服務(wù)體系】 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)心理健康知識(shí)宣傳、指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等工作，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，防范化解因心理問題引發(fā)的個(gè)人極端行為風(fēng)險(xiǎn)。
第十六條【信息化建設(shè)】 平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)、各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立健全平安建設(shè)信息共享機(jī)制，推進(jìn)各類社會(huì)治理數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)信息資源的安全共享，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控、基層社會(huì)治理以及平安建設(shè)決策、管理和服務(wù)方面的作用。
有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安建設(shè)數(shù)據(jù)采集、交換、共享、加工、研判等工作，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、防范、處置能力。收集、使用平安建設(shè)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位協(xié)同開展科技攻關(guān)及科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升平安建設(shè)智能化、信息化、數(shù)字化水平。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)防控
第十七條【防控機(jī)制】 平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，明確平安建設(shè)責(zé)任單位社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、處置和反饋制度，形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控和管控閉環(huán)。
第十八條【風(fēng)險(xiǎn)排查分析】 平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全平安形勢分析機(jī)制，組織有關(guān)部門、單位定期分析研判社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出對策建議和改進(jìn)措施，并督促落實(shí)。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和分析研判，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告和發(fā)布社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。
第十九條【風(fēng)險(xiǎn)評估】 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，作出可能影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等重大決策事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估，制定防范措施和處置預(yù)案。
平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第二十條【風(fēng)險(xiǎn)處置】 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同的培訓(xùn)、演練，及時(shí)有效防范和處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)突發(fā)事件的，按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和處置。
第二十一條【多元化解】 各級人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，發(fā)揮和解、調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟的作用，推動(dòng)“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)訴源治理，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)有效化解。
第二十二條【信訪工作】 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)信訪工作法治化，依法依規(guī)處理來信來訪，及時(shí)妥善處理信訪問題。
第四章 重點(diǎn)治理
第二十三條【政治安全】 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政部門以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政治安全體系和能力建設(shè)，維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全，嚴(yán)密防范和依法打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)、邪教活動(dòng)以及其他危害國家政治安全的違法犯罪行為，防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)。
國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。
任何組織和個(gè)人不得歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史，不得歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，不得編造、傳播有損國家和民族尊嚴(yán)、傷害人民感情的言論或者信息。
第二十四條【三道防線】 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同的重大安保指揮體系，優(yōu)化環(huán)京、環(huán)省、省內(nèi)安保工作整體布局，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段安保維穩(wěn)工作。
第二十五條【重點(diǎn)區(qū)域】 學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老和兒童福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、公園、景點(diǎn)景區(qū)、文化娛樂場所、文物保護(hù)、檔案保管、大型商業(yè)中心、集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部、監(jiān)管場所等重點(diǎn)區(qū)域和重要場所的管理單位或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備安防人員和設(shè)施設(shè)備，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
機(jī)場、車站、公交、地鐵、鐵路、港口碼頭、出入境口岸等應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共交通場所和運(yùn)輸途中的治安秩序，預(yù)防和減少交通運(yùn)輸事故，防范和打擊搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等違法犯罪行為，積極配合有關(guān)部門預(yù)防恐怖事件的發(fā)生。
鐵路沿線各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，與鐵路監(jiān)管部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立健全信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展鐵路沿線安全隱患排查和治安整治，防范和制止危害鐵路安全的行為。
沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全近岸海域管控協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法制度，加強(qiáng)對沿海船舶和相關(guān)人員、物品的監(jiān)督檢查，依法處置安全隱患，維護(hù)近岸海域安全和國家海洋權(quán)益。
第二十六條【重點(diǎn)物品】 槍支、彈藥、管制刀具以及爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對違法行為及時(shí)處理，消除安全隱患。
生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，并配合政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二十七條【重點(diǎn)群體服務(wù)管理】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對刑滿釋放人員安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。司法行政部門會(huì)同公安、教育、民政、人力資源社會(huì)保障等部門做好刑滿釋放人員安置幫教工作。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)社區(qū)矯正工作，采取分類管理、個(gè)別化矯正，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的教育、心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)，消除社區(qū)矯正對象可能重新犯罪的因素。
衛(wèi)生健康、民政、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立對精神障礙患者的經(jīng)常性社會(huì)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，組織做好信息采集、看護(hù)管理、醫(yī)療診治、困難救助等服務(wù)，保護(hù)精神障礙患者及其家庭成員的權(quán)益，防范極端案事件發(fā)生。
第二十八條【未成年人保護(hù)】 各級人民政府及有關(guān)部門，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立健全家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法相結(jié)合的未成年人綜合保護(hù)體系，構(gòu)筑良好社會(huì)環(huán)境，保護(hù)未成年人身心健康。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全教育矯治有嚴(yán)重不良行為未成年人工作體系，加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育，適配分級別、分梯次的專門矯治教育，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
第二十九條【掃黑除惡】 各級人民政府及有關(guān)部門、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法懲處涉黑涉惡違法犯罪行為。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全涉黑涉惡案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)舉報(bào)人和證人保護(hù)措施。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
第三十條【防范金融風(fēng)險(xiǎn)】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置工作機(jī)制。
金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控體系，加強(qiáng)對金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和預(yù)警。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資金異常流動(dòng)情況、非法資金外流通道和其他非法金融活動(dòng)的監(jiān)測，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告涉嫌金融違法行為的線索，履行風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)。
第三十一條【防范和處置非法集資】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防范和處置非法集資工作機(jī)制。發(fā)現(xiàn)可能存在非法集資風(fēng)險(xiǎn)的，處置非法集資的牽頭部門、行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行警示約談，責(zé)令限期整改。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)完成整改并反饋有關(guān)情況。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行大額交易和可疑交易報(bào)告制度，加強(qiáng)對社會(huì)公眾防范非法集資的宣傳教育。
第三十二條【反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙】 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
公安、金融監(jiān)管、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)協(xié)作機(jī)制，協(xié)同做好預(yù)警攔截、封堵勸阻以及涉案資金即時(shí)查詢、緊急止付、快速凍結(jié)、及時(shí)解凍和資金返還等工作。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和反詐騙宣傳教育，發(fā)現(xiàn)涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出風(fēng)險(xiǎn)提示，按照規(guī)定采取阻斷措施并向有關(guān)部門報(bào)告。
第三十三條【大型活動(dòng)安全】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大型群眾性活動(dòng)安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門做好安全管理工作。
公安機(jī)關(guān)依法開展對大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動(dòng)。
大型群眾性活動(dòng)承辦者、場所管理者應(yīng)當(dāng)制定安全檢查、防控方案以及滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)防控措施，防止引發(fā)群體性事件和安全事故，確保大型活動(dòng)安全有序舉辦。
第三十四條【公共衛(wèi)生安全】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和相關(guān)科技支撐、物資保障體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、疫情報(bào)告、應(yīng)急處置、聯(lián)防聯(lián)控等制度，提高防范應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
第三十五條【網(wǎng)絡(luò)治理】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)評估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
網(wǎng)信、公安、國家安全、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)運(yùn)行及數(shù)據(jù)信息安全的監(jiān)督管理和防護(hù)工作，依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等違法犯罪行為。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和用戶信息安全，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
網(wǎng)絡(luò)使用者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序、侵害他人合法權(quán)益的活動(dòng)，不得編造、傳播違法有害信息或者謠言。
第三十六條【寄遞物流安全】 交通運(yùn)輸、郵政、公安等部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法懲處利用寄遞物流渠道進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)。
貨運(yùn)、郵政、快遞、倉儲(chǔ)等物流運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對其從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)培訓(xùn)，依法對客戶身份信息進(jìn)行查驗(yàn)、實(shí)名登記，發(fā)現(xiàn)可疑物品或者客戶拒絕檢查和登記的，不得提供運(yùn)輸、寄遞服務(wù)；執(zhí)行禁寄物品名錄制度，實(shí)行安全查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)禁寄物品的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第三十七條【新業(yè)態(tài)監(jiān)管】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代移動(dòng)通信、人工智能、人臉識(shí)別等新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的安全監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全防范措施。
交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、城市管理、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、通信管理、郵政管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對共享單車、共享租車、網(wǎng)約車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)企業(yè)和外賣餐飲、電子商務(wù)等相關(guān)平臺(tái)、企業(yè)的監(jiān)督管理，有效防范和處置新型風(fēng)險(xiǎn)。
網(wǎng)約車、外賣餐飲等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛員、配送員的安全教育管理，提高新型風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)警能力。
第三十八條【公正司法】 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等單位在辦案中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持司法為民、公正司法，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，防止因案件辦理引發(fā)新的矛盾風(fēng)險(xiǎn)。
第三十九條【其他領(lǐng)域監(jiān)管】 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁毒、消防、旅游和安全生產(chǎn)、學(xué)校安全、生態(tài)安全、道路交通、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、防災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本省的相關(guān)地方性法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。
第四十條【平安邊界建設(shè)】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安邊界建設(shè)，在信息共享、重大突發(fā)事件處置、矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范與化解等方面加強(qiáng)協(xié)作，可以共同建立跨行政區(qū)域的平安建設(shè)協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域平安一體化建設(shè)。
第五章 共建共治
第四十一條【綜治工作機(jī)制】 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安綜合治理中心是整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要工作平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)工作需要配備必要的辦公場所和人員，強(qiáng)化組織調(diào)度，協(xié)調(diào)推動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控、矛盾化解、治安防控、網(wǎng)格化管理等工作，為平安建設(shè)工作提供支撐。
第四十二條【網(wǎng)格化建設(shè)】 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置網(wǎng)格，整合綜合治理、信訪、應(yīng)急管理等各類資源，建立健全網(wǎng)格員招聘、管理、培訓(xùn)和考核制度，編制職責(zé)清單，提供相應(yīng)保障。
城市社區(qū)網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)配備專職網(wǎng)格員，其他網(wǎng)格根據(jù)實(shí)際需要配備專職或者兼職網(wǎng)格員。
網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)履行基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等職責(zé)，落實(shí)其他平安建設(shè)工作任務(wù)。
第四十三條【人民團(tuán)體參與】 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)和工作特點(diǎn)，通過多種方式做好平安建設(shè)相關(guān)工作，依法維護(hù)職工、未成年人、婦女、殘疾人等群體的合法權(quán)益。
各級法學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與平安建設(shè)工作，為平安建設(shè)有關(guān)重大決策、重大矛盾糾紛化解等提出專業(yè)咨詢意見。
第四十四條【自治組織參與】 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展平安建設(shè)工作，建立健全治安保衛(wèi)組織，將平安建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，開展宣傳教育、治安巡邏、幫教轉(zhuǎn)化、矛盾糾紛排查化解等治安防范工作，組織村民、居民參與平安建設(shè)活動(dòng)。
第四十五條【業(yè)委會(huì)和物業(yè)參與】 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)，共同推進(jìn)平安小區(qū)建設(shè)，化解鄰里矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)治安秩序和業(yè)主合法權(quán)益。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范和管理服務(wù)工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和有關(guān)單位做好社區(qū)治理、治安巡查、矛盾糾紛化解、公益宣傳等平安建設(shè)工作。
第四十六條【行業(yè)參與】 鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其成員參與平安建設(shè)活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門做好本行業(yè)平安建設(shè)相關(guān)工作。
第四十七條【志愿者參與】 鼓勵(lì)和支持志愿者參加平安建設(shè)志愿服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助開展社會(huì)治安巡查、矛盾糾紛化解、應(yīng)急處置救援、特殊群體關(guān)愛、法律服務(wù)、心理健康指導(dǎo)等工作。
平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全平安建設(shè)志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)對志愿者的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)，為志愿服務(wù)提供便利。
志愿者參與平安建設(shè)志愿服務(wù)活動(dòng)受到恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨、攻擊辱罵、財(cái)產(chǎn)損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理并采取相關(guān)保護(hù)措施。
第四十八條【公民參與】 公民應(yīng)當(dāng)遵守法律和社會(huì)公德，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，提高安全防范能力，教育未成年子女遵紀(jì)守法，構(gòu)建文明、和睦的家庭關(guān)系，促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公民參與平安建設(shè)，拓寬公民參與平安建設(shè)的渠道，搭建多種形式的參與平臺(tái)，健全服務(wù)訴求處理機(jī)制，對于公民反映的訴求和意見建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并反饋。
第四十九條【政府購買服務(wù)】 各級人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)的方式，支持和引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織參與平安建設(shè)工作，將適合由社會(huì)組織承擔(dān)的矛盾糾紛化解、特殊人群服務(wù)管理、預(yù)防未成年人違法犯罪、社會(huì)心理服務(wù)等事項(xiàng)交由符合條件的社會(huì)組織承擔(dān)。
第五十條【平安創(chuàng)建】 縣級以上平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)建立健全基層平安創(chuàng)建機(jī)制，組織開展平安建設(shè)示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安小區(qū)、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與平安建設(shè)工作。
其他各行業(yè)主管部門根據(jù)工作職責(zé)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。
第六章 監(jiān)督機(jī)制
第五十一條【工作監(jiān)督】 縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的監(jiān)督。
監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位履行平安建設(shè)職責(zé)存在突出問題的，應(yīng)當(dāng)依法提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、反間諜安全防范風(fēng)險(xiǎn)提醒書，并督促整改落實(shí)。
第五十二條【督導(dǎo)督辦】 平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全督導(dǎo)檢查和掛牌督辦制度，指導(dǎo)督促有關(guān)地區(qū)和單位對平安建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題及時(shí)整改。
第五十三條【考核機(jī)制】 平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制。平安建設(shè)考核評價(jià)結(jié)果納入綜合考核評價(jià)內(nèi)容。
有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)對平安建設(shè)考核評價(jià)涉及的信息和資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)。
平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)公眾評價(jià)機(jī)制，可以委托有資質(zhì)的第三方開展群眾安全感、滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果可以作為考核評價(jià)和責(zé)任督導(dǎo)的依據(jù)。
第五十四條【獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制】 省平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)對平安建設(shè)工作成績突出的地區(qū)，可以授予平安縣（市、區(qū)）稱號；對成績顯著的單位、組織和個(gè)人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 法律責(zé)任
第五十五條【懲治措施】 有關(guān)地區(qū)和單位違反本條例規(guī)定，未履行或者未正確履行平安建設(shè)職責(zé)，有下列情形之一的，由平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改、約談、通報(bào)、掛牌督辦、一票否決；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理:
（一）未落實(shí)平安建設(shè)工作措施，導(dǎo)致社會(huì)治安秩序混亂的；
（二）發(fā)生重大、特別重大或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大危害國家安全事件、群體性事件、公共安全事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、生態(tài)環(huán)境污染事件、刑事犯罪案件、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、道路交通事故的；
（三）對平安建設(shè)突出問題未采取有效措施治理的；
（四）瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)平安建設(shè)考核數(shù)據(jù)的；
（五）平安建設(shè)考核評價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的；
（六）其他情形。
第五十六條【法律責(zé)任】 國家機(jī)關(guān)工作人員在平安建設(shè)及相關(guān)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條【法律責(zé)任】 人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織違反本條例規(guī)定，未依法履行平安建設(shè)義務(wù)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并可以予以通報(bào)批評；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十八條【法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第五十九條【實(shí)施日期】 本條例自 年 月 日起施行。1991年10月12日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，2004年7月22日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修正的《河北省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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