2024年，河北省人大系統(tǒng)圍繞防洪工程體系建設(shè)、綠色建筑發(fā)展、殘疾人保障三個重點領(lǐng)域開展聯(lián)動監(jiān)督。石家莊市欒城區(qū)人大常委會高度重視、認(rèn)真謀劃，在奏好“三步曲”中，緊緊依靠人大代表，密切聯(lián)系人大代表，請人大代表唱好“主角”，以人大代表的高質(zhì)量履職，保障聯(lián)動監(jiān)督工作提質(zhì)增效，書寫了踐行全過程人民民主的新篇章。
在開展三領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督整改工作中，有村民對聯(lián)動監(jiān)督工作視察組說：“我們村旁邊的這一段河道堤壩正在修建施工，目前堤身基土已經(jīng)基本建好了。堤壩修好后將為我們平安度過主汛期提供保障。”聯(lián)動監(jiān)督工作視察組成員則表示：“上次調(diào)研時，我們提出的這項河道綜合整治工程還沒有徹底完工，堤身防洪能力存在隱患。有關(guān)部門非常重視我們的建議，緊盯工程進(jìn)度，我們對工程進(jìn)展情況很滿意。”2024年7月，欒城區(qū)人大常委會專題聽取和審議三個重點領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督視察情況的報告。
早謀劃、廣動員，調(diào)動人大代表參與聯(lián)動監(jiān)督的積極性
在三領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督工作中，欒城區(qū)人大常委會堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，強化頂層設(shè)計，迅速安排部署，發(fā)動全區(qū)各級人大代表積極參與，人大代表知曉率100%，參與率達(dá)53%。欒城區(qū)人大常委會制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，圍繞三個重點領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)以及聯(lián)動監(jiān)督的程序步驟，采取多種形式開展學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)活動。
一是依托代表“家”“站”等平臺，組織人大代表進(jìn)“家”入“站”，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神及監(jiān)督的重點內(nèi)容，貫徹省、市、區(qū)開展三領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督的各項要求。二是在“網(wǎng)上代表之家”“代表履職查詢系統(tǒng)”等“數(shù)字人大”平臺，廣泛宣傳聯(lián)動監(jiān)督工作，動員各級人大代表積極參與到聯(lián)動監(jiān)督工作中來，聚焦三個重點領(lǐng)域深入了解有關(guān)情況。三是根據(jù)人大代表的工作崗位、專業(yè)特長、知識結(jié)構(gòu)等因素，分領(lǐng)域組建了3個工作專班和若干代表小組，在參加上級人大培訓(xùn)活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合三領(lǐng)域?qū)嶋H情況開展有針對性的培訓(xùn)，讓人大代表明白“干什么”“怎么干”“干成什么樣”，切實提高代表小組的專業(yè)性。四是及時對接欒城區(qū)政府及相關(guān)部門，督導(dǎo)指導(dǎo)其認(rèn)真自查。區(qū)政府專題研究，相關(guān)職能部門對照監(jiān)督檢查內(nèi)容，認(rèn)真自查自糾，撰寫自查報告，上報自查問題，有針對性地提出整改措施，邊查邊改，立行立改。
聽實話、察實情，拓展代表參與聯(lián)動監(jiān)督的廣度深度
欒城區(qū)人大常委會三個工作專班分別由區(qū)人大常委會副主任牽頭、委室主任擔(dān)任組長，組織人大代表聚焦聯(lián)動監(jiān)督重點和檢查內(nèi)容，以及三個重點領(lǐng)域工作中的短板、不足及漏洞，堅持聽實話、察實情，深入一線、真督實察，逐項排查、全面梳理，認(rèn)真查找突出問題、緊迫問題、現(xiàn)實問題，切實把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，確保三個重點領(lǐng)域存在的各類問題清倉見底。
一是組織人大代表采取聽、查、看、訪、問“五字工作法”，深入開展聽取匯報、實地檢查、明察暗訪、走訪座談、調(diào)查問卷等視察監(jiān)督工作，務(wù)求聯(lián)動監(jiān)督出實效。二是進(jìn)一步拓寬信息渠道，向區(qū)信訪、網(wǎng)信、政府熱線、調(diào)解中心等有關(guān)部門發(fā)函，針對三領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督的重點內(nèi)容，多方搜集問題線索。三是通過人大代表“家”“站”調(diào)研轄區(qū)內(nèi)有關(guān)情況，以小見大、由點及面發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，并記入代表履職檔案，納入代表履職積分管理，采取分月亮積分、季度搞評比的動態(tài)管理模式，加強代表履職管理，激勵人大代表發(fā)揮作用。
截至2024年7月底，三個工作專班共開展各類監(jiān)督活動30余次，參與人大代表300余人次，共發(fā)現(xiàn)三個重點領(lǐng)域存在的各類問題33個。其中，防洪工程體系建設(shè)工作中存在堤身存有隱患、堤壩內(nèi)漫水橋行洪能力不足等5個方面的9個具體問題；綠色建筑發(fā)展工作中存在對綠色建筑發(fā)展支持力度不夠大、區(qū)新建綠色建筑的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠高等5個方面的12個具體問題；殘疾人保障工作中存在殘疾人民生保障水平不夠高、無障礙設(shè)施建設(shè)還不夠完善等7個方面的12個具體問題。
促整改、強落實，推動代表履職與人大監(jiān)督有實效
摸清問題后，各工作專班認(rèn)真撰寫了聯(lián)動監(jiān)督工作視察報告并列出問題清單。欒城區(qū)人大常委會將三個視察報告專題呈報區(qū)委，得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求盡早向區(qū)政府反饋交辦，著力督促整改、促進(jìn)工作。欒城區(qū)人大常委會依照法定程序，將區(qū)委要求轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志，并抓緊交辦督辦、促進(jìn)整改落實。
一是在人大常委會會議期間進(jìn)行審議。欒城區(qū)人大常委會邀請部分提出建議的人大代表、政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志列席區(qū)人大常委會會議，專題聽取并審議這三個視察報告。列席會議的人大代表積極討論、踴躍發(fā)言，相關(guān)部門認(rèn)真解釋、作出說明，充分進(jìn)行了溝通交流，由區(qū)人大常委會組成人員審議后表決。二是向區(qū)政府交辦落實。欒城區(qū)人大常委會將三個視察報告及發(fā)現(xiàn)的問題向區(qū)政府進(jìn)行了交辦，并堅持問題導(dǎo)向，列出問題清單，實行掛賬督辦。三是各工作專班及時跟進(jìn)監(jiān)督。召開匯報會、推進(jìn)會，組織人大代表明察暗訪，深入基層一線實地查看，動真格跟蹤監(jiān)督，實打?qū)嵧苿诱摹?/p>
欒城區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門召開專題會議進(jìn)行研究，特別是對區(qū)人大常委會交辦的33個問題，認(rèn)真研究，分解責(zé)任，明確任務(wù)，著力整改落實。對能夠立行立改的10個問題，目前已經(jīng)全部整改到位。比如對個別穿堤壟溝封堵還不夠結(jié)實問題，進(jìn)行了填實基土作業(yè)；對沒有在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明綠色建筑等級問題，制定了制式文本模板，并進(jìn)行推廣；對殘疾人保障相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳不夠廣泛深入問題，開展了相應(yīng)的宣傳活動并不斷加強。對一時難以解決的11個問題，正在抓緊研究制定整改方案，有序推動整改落實。比如對潴龍河（泥河）綜合整治工程未完工問題，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，正在抓緊施工；對政府投資為主的綠建項目發(fā)展不平衡問題、殘疾人康復(fù)機構(gòu)及專業(yè)人員仍缺乏等問題，相關(guān)部門正在研究謀劃有關(guān)工作方案。對需要完善制度機制、長期整改的12個問題，正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決，總結(jié)經(jīng)驗、完善長效機制。目前防洪工程體系建設(shè)整改機制還不夠健全、區(qū)政府缺乏對綠色建筑發(fā)展的激勵政策、無障礙設(shè)施建設(shè)機制還不夠完善等問題，均正在有序推進(jìn)整改。
人大工作，主體是人大代表，基礎(chǔ)在人大代表，活力看人大代表。人大代表來自人民、扎根人民，是人大工作的力量之基。這次三領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督工作所取得的成績，得益于全區(qū)各級人大代表的積極參與。欒城區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)表示，區(qū)人大常委會繼續(xù)堅持人大代表“唱主角”的理念，為人大代表履行監(jiān)督職責(zé)提供便利條件，搭建更暢通快捷的履職平臺。“特別是圍繞聯(lián)動監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，盯住不放、一督到底，組織人大代表采取多種形式跟蹤監(jiān)督，確保發(fā)現(xiàn)的各類問題都得到妥善解決，并及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。”
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